Должны ли Китай и Россия образовать союз?

Автор: Чжао Хуашэн
Через Совет По Международным Делам России

В китайских и российских академических кругах взгляды, выступающие за такой союз, существуют уже давно, но они не являются мейнстримом. Правительства обеих стран всегда придерживались политики стратегического партнерства, а не Альянса, и вопрос альянса не стоит в повестке дня Китайско-Российского Диалога.

Однако на пленарном заседании Валдайского клуба, которое состоялось в октябре 2020 года, президент Путин заявил, что теоретически возможность китайско-российского альянса не исключена, хотя сейчас в этом нет необходимости. Он получил позитивный, хотя и неявный ответ от официального представителя МИД Китая, который был усилен министром иностранных дел Китая Ван И, заявив, что нет никакой ограниченной зоны для двустороннего стратегического сотрудничества, а не повторяя обычную риторику неприсоединения. Это деликатное изменение в официальных заявлениях двух стран и тем самым сделало актуальным вопрос о китайско-российском альянсе.

Краткая история китайско-российского альянса

В истории Китай заключал союзы с Россией больше, чем с другими странами. Эти две страны заключали союзы трижды, соответственно, во времена династии Цин, Китайской Республики и Китайской Народной Республики.

В июне 1896 года Китай и Россия подписали в Москве Договор ли-Лобанова, также известный как китайско-русский секретный договор. Это был первый официальный союз в истории китайско-российских отношений. Договор был предложен Россией в целях обороны от Японии сроком на пятнадцать лет. С точки зрения России, основной целью договора было вторжение в северо-восточный Китай, чтобы получить конкурентное преимущество против Японии в Китае и на Дальнем Востоке. После поражения Китая в первой китайско-японской войне в 1894 году Китай был вынужден уступить полуостров Ляонин, Тайвань и Пэнху (Пескадорские острова) Острова Японии, помимо выплаты огромных сумм репараций. В 1895 году Россия объединилась с Францией и Германией, чтобы заставить Японию вернуть Китаю Ляодунский полуостров, который был передан Японии по Симоносекскому договору. Эти действия привели Китай к Надежде и ожиданию, что Россия поможет Китаю противостоять Японии.

Этот союз был лишь иллюзорным. В 1898 году Россия вынудила Цинское правительство сдать Порт-Артур в аренду. В 1900 году, после боксерского восстания, Россия послала солдат оккупировать всю Маньчжурию (Северо-Восточный Китай) и даже участвовала в нападении на Пекин. Китайско-Русскому союзу пришел конец.

Согласно китайско-российскому секретному договору, Россия получила права на строительство Китайской Восточной железной дороги, железной дороги через Северо-Восточный Китай к российскому Владивостоку. Предполагалось, что строительство Китайско-Восточной железной дороги позволит России при необходимости посылать в Китай солдат и материальную помощь. Однако после завершения строительства железной дороги эта возможность так и не была использована. Фактически железная дорога стала источником конфликта между двумя странами. Китай и Россия непрерывно спорили о собственности и правах на китайскую Восточную железную дорогу, что в конечном итоге привело к китайско-Советскому конфликту 1929 года, крупнейшему вооруженному конфликту между двумя странами за всю историю. Вопрос о Китайской Восточной железной дороге длился полвека, до 1950 года, когда Советский Союз вернул железную дорогу Китаю.

14 августа 1945 года китайское националистическое правительство и Советский Союз подписали в Москве китайско-советский договор о дружбе и Союзе. Это был второй официальный союз между двумя странами, действовавший в течение 30 лет. Этот союз был основан на взаимной войне против Японии, но на следующий день после подписания договора Япония объявила о капитуляции. Хотя этот договор был назван как договор о дружбе и союзе, по словам Чан Кайши, президента Китайской Республики в то время, этот договор не был ни дружбой, ни Союзом. Советский Союз подписал договор, чтобы обеспечить независимость Монголии от Китая, а также вновь получить особые права в Маньчжурии. Цель китайского правительства в то время состояла в том, чтобы помешать Советскому Союзу остаться в Маньчжурии после разгрома японской Квантунской армии. Кроме того, она надеялась, что Советский Союз поддержит националистическую партию в ее войне против коммунистической партии Китая. Благодаря этому союзу Россия получила официальное китайское признание независимости Монголии, совместное владение и эксплуатацию Китайской Восточной железной дороги, право пользования портом Далянь и освобождение от пошлин, а также разрешение на аренду Порт-Артура в качестве военного порта.

Второй китайско-русский союз был недолгим. В 1949 году, после создания Китайской Народной Республики, Советский Союз установил дипломатические отношения с новым китайским правительством. Она разорвала отношения с правительством Чан Кайши, аннулировав советско-китайский Договор о дружбе и Союзе в 1950 году.

В феврале 1950 года Советский Союз и Китай подписали советско-китайский Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи. Это был третий и по сей день последний официальный китайско-русский союз. Договор должен был быть продлен на тридцать лет. Согласно Договору, ни одна из стран не вступит в союз против другой, не будет участвовать в каких-либо действиях против другой страны, и если одна из них будет атакована Японией, другая будет использовать все свои усилия для оказания военной и другой помощи. Согласно договору, Советский Союз обещал безвозмездно передать Китаю все права и имущество Китайской Восточной железной дороги, вывести из-под контроля свою военно-морскую базу в Порт-Артуре и даже передать Китаю все советское имущество в Даляне. Кроме того, Советский Союз предоставит Китаю кредит в размере 300 миллионов долларов.

Этот союз существенно отличался от предыдущих китайско-русских союзов. Это был всеобъемлющий Союз, затрагивающий политические, экономические, политические, дипломатические и идеологические интересы, и он принес огромные выгоды Китаю. Хотя этот союз длился дольше, чем предыдущие, он все еще не мог быть осуществлен от начала до конца. Когда альянс достиг десятилетнего рубежа, в отношениях начали появляться трещины. В начале 1960-х годов отношения между двумя странами публично разорвались, и к концу 1960-х годов Китай и Советский Союз стали врагами. Альянс существовал только на словах. В 1969 году напряженность между Китаем и Советским Союзом переросла в военный конфликт на острове Чжэнбао, провинция Хэйлунцзян, в районе Тилиекети, Синьцзян-Уйгурский автономный район. Опасность крупномасштабной войны нависла над обеими странами. Китай и Советский Союз стали самыми опасными врагами друг друга, даже более опасными, чем цели, против которых первоначально предполагалось защищать Союз. Союз был совершенно бессмысленным, и обе страны вступили в длительный период взаимной изоляции. В 1980 году, когда был достигнут срок действия альянса, он не был продлен.

Из приведенных выше примеров мы могли видеть, что, несмотря на различия во времени и определенном контексте, эти три Союза имели некоторое сходство с точки зрения их судьбы. Все три были недолговечными, самый длинный длился всего около десяти лет, а самый короткий заканчивался почти сразу же, как начинался. Все три Союза начинались с больших надежд и заканчивались плохими условиями, прежде чем они закончились. Причиной распада этих союзов стало не исчезновение внешних угроз, а проблемы в двусторонних отношениях. Все трое на короткое время подняли двусторонние отношения на более высокий уровень, после чего они упали еще ниже, чем до образования альянса.

Преимущества и недостатки альянса

При условии, что китайское правительство настаивает на политике отказа от Альянса, предложение о союзе является маргинальным в китайском академическом круге. Тем не менее, она все еще имеет некоторое влияние.

Согласно взглядам теории альянса, союз между Китаем и Россией отвечает интересам обеих стран. Ни Китай, ни Россия не могли присоединиться к западному лагерю. Соединенные Штаты не могли принять ни того, ни другого в качестве союзника, что преграждало путь Китаю и России для вступления в международную коалицию, в которой доминировали США, в то же время с ухудшением китайско-американских и российско-американских отношений и Китай, и Россия сталкиваются со все более серьезным стратегическим давлением и угрозами безопасности. В этом контексте требование альянса становится все более важным для Китая и России. Им необходимо заключить союз со странами, имеющими схожие стратегические интересы, особенно сильными, чтобы ослабить международное давление.

Они считают, что китайско-российский альянс не изменит существенно характер отношений великих держав, не обострит структурных противоречий между их отношениями с Соединенными Штатами и не приведет к конфронтации между Китаем и Россией и Соединенными Штатами.

Они утверждают, что альянс-это не новая холодная война, а поведение в соответствии с тенденцией. Она не имеет необходимой связи с менталитетом холодной войны.

Поскольку военная мощь Китая не превышает Российской, китайско-российский союз не будет Союзом неравных партнеров, и ни одна из сторон не будет подавлена. Однако объективно всеобъемлющий баланс сил будет смещен в сторону Китая.

Китайско-русский союз будет Союзом союзников, а не друзей. Она будет основана на общих интересах, а не на привязанности. Поэтому “доверие” не является проблемой, пока существуют общие интересы, альянс может продолжаться.

Наконец, сторонники альянса считают, что Китай должен отказаться от своей политики неприсоединения, потому что это не всегда последовательная политика Китая и не политика, принятая большинством стран мира.

Все вышесказанное, несомненно, указывает на благоприятные условия и позитивные последствия альянса. Однако вопрос в том, что рациональность и возможность альянса до конца не доказаны. Что еще более важно, отсутствует исследование возможных негативных последствий и побочных эффектов, которые может вызвать альянс. Трудно дать всестороннюю оценку политике, выделяя только ее потенциальные положительные эффекты и игнорируя отрицательные.

Союз между Китаем и Россией может поднять теоретический уровень двусторонних отношений. Тем не менее, это вряд ли существенно повысит его фактический уровень и не будет способствовать развитию двустороннего сотрудничества в различных областях. Стратегическое партнерство-это уже высокая позиция, которая не имеет никаких ограничений на сотрудничество между двумя странами. Если потенциал такого сотрудничества между двумя странами еще не полностью реализован, то альянс не является ключом к открытию этого пути. Поэтому альянс мало повлияет на китайско-российское сотрудничество в практических областях.

В последние годы Китай и Россия оказывают друг другу поддержку в той мере, в какой это возможно их внутренней политикой в их конфликтах с другими крупными державами, такими как спор об островах Дяоюйдао между Китаем и Японией, военное противостояние Китая и США в Южно-Китайском море и кризис Тайваньского пролива, российско-грузинская война, крымские проблемы. Альянс не заставит две страны проводить совершенно разную политику по схожим вопросам. То есть альянс не поможет существенно изменить позиции обеих стран в аналогичных ситуациях.

Альянс и стратегический партнер – это совершенно разные статусы и имеют совершенно разные психологические ожидания и требования к ним. Будучи союзниками, обе страны будут видеть друг друга с разными взглядами и требованиями и устанавливать более высокие стандарты своих отношений. Упрощенно думать, что альянс будет функционировать только в сфере безопасности и не будет оказывать никакого влияния на другие сферы двусторонних отношений. Хотя альянс-это в основном концепция стратегической безопасности, он также создаст новые политические, дипломатические, экономические и другие требования к китайско-российским отношениям.

По мере роста стандартов и ожиданий в двустороннем сотрудничестве легче появляются разочарования и неудовлетворенность, и их постепенное накопление в конечном итоге разрушит отношения. Поэтому альянс – это обоюдоострый меч, который, с одной стороны, является способом углубления двусторонних отношений. Но, с другой стороны, это тоже может быть способом навредить двусторонним отношениям при пессимистичном сценарии. Какой результат он даст, зависит от конкретной ситуации и условий.

Союз между Китаем и Россией окажет глубокое влияние на международную политику и отношения великих держав. Было бы опрометчиво предполагать, что она не изменит существенно мировую политику. Плюсы и минусы такого эффекта, однако,можно обсуждать. Союз между Китаем и Россией, несомненно, будет стимулировать формирование двух лагерей и способствовать развитию международной политики в направлении двух систем. Одновременно и Китай, и Россия являются большими странами, что очень отличается от союза между большой страной и маленькой страной. Это, безусловно, повлияет на внешнюю политику двух стран, даже на их стратегию и направление развития, а также на их отношения с другими крупными странами. Одновременно с повышением стратегических возможностей двух стран это также наложит определенные ограничения на пространство их стратегического маневра, что для них нежелательно.

Альянс может принести пользу, но не без затрат и рисков, и он может принести неблагоприятные побочные эффекты.

Для Китая и России альянс закладывает доверие и долгосрочное будущее отношений между ними. Согласно теории Альянса, существуют две основные проблемы, связанные с альянсом: одна-страх быть покинутым союзниками в кризисной ситуации; другая-страх быть втянутым союзниками в нежелательную войну. Китайско-российский альянс также столкнется с этими испытаниями. Альянс – это военный блок, который требует от двух стран формирования единого фронта военной безопасности и поддержки друг друга в случае нападения одной из сторон. Можно с уверенностью сказать, что ни Китай, ни Россия к этому не готовы. Опрометчиво делать ставку на предположение, что другая сторона не будет вести войну или что небольшая война не потребует поддержки другой стороны. Это означает не только неготовность выполнять союзный договор, когда это необходимо, но и риск невыполнения договора. На самом деле, одна сторона в войне, независимо от того, большая или маленькая, потребует поддержки другой стороны. Без такой политической подготовки фундамент Китайско-Российского союза будет ненадежным и хрупким, и он неизбежно закончится печально, разрушив накопленное десятилетиями взаимное доверие между Китаем и Россией. Восстановить его будет нелегко.

По-прежнему предпочтительна гибкая модель стратегического партнерства

Для того чтобы вступить в альянс, решающим фактором является то, изменят ли Китай и Россия свою нынешнюю политику и изменят ли двусторонние отношения в угоду альянсу. Переход от политики неприсоединения к политике выравнивания легко осуществить в теории, но на практике все гораздо сложнее. Такое изменение требует тщательного рассмотрения различных факторов и тщательного взвешивания всех ” за ” и “против”.

Пока нет никаких признаков того, что Китай готовится вступить в союз с Россией. Со стороны России, хотя президент Путин теоретически смягчил свою позицию по этому вопросу, недостаточно доказать, что это стало политикой России, и неясно, хочет ли Россия присоединиться к Китаю. В российских академических кругах сторонники альянса с Китаем не являются мейнстримом. Многие люди опасаются, что союз с Китаем сделает Россию “младшим партнером” Китая, и опасаются, что Россия может быть втянута в возможную конфронтацию между Китаем и Соединенными Штатами. Они предпочитают политику “сидеть на вершине горы и смотреть, как сражаются тигры”.

Учитывая все эти факторы, стратегическое партнерство по-прежнему остается оптимальной формой для Китая и России. Хотя уровень стратегического партнерства не так высок, как у Альянса, он больше соответствует логике развития китайско-российских отношений, ближе к их нынешнему уровню и состоянию, а также больше подходит для внутриполитической экологии двух стран. Она с готовностью принимается и поддерживается элитами и общественностью разных взглядов внутри двух стран. Она более инклюзивна и может в большей степени учитывать проблемы и противоречия в двусторонних отношениях, так что она менее склонна к политизации или эмоциональности. Таким образом, модель стратегического партнерства обладает большей гибкостью выживания, чем альянс, и может быть применена к различным внутренним и международным условиям, которые будут поддерживаться в течение длительного периода. Напротив, Китаю и России нелегко поддерживать союз в течение длительного времени.

Проще говоря, китайско-российские отношения имеют очень сложное прошлое, и доверие является одновременно ценным и ценным активом. Только обеспечив непрерывное накопление взаимного доверия и не прерывая этот процесс снова, мы сможем обеспечить долгосрочную стабильность китайско-российских отношений. Модель стратегического партнерства лучше всего подходит для этой цели.

Хотя стратегическое партнерство имеет ряд преимуществ, сейчас возникает вопрос, Может ли такое партнерство стать актуальным в связи с ухудшением китайско-американских и российско-американских отношений. В случае ухудшения ситуации в сфере безопасности Следует ли Китаю и России искать Союз?

Для России и особенно для Китая Союз означал бы нарушение давнего принципа неприсоединения. В абстрактном смысле несогласованность имеет ценностное значение.

Но в реальной международной политике она имеет как ценностное значение, так и атрибуты инструмента. Одна из целей политики неприсоединения-не вступать в конфронтацию. Однако союз не всегда связан с конфронтацией, и самозащита также может быть целью. То есть выравнивание или не выравнивание не является априори правильным или неправильным, справедливым или несправедливым, но зависит от конкретных ситуаций и целей. Поскольку международные отношения далеки от своего идеального состояния, их инструментальный характер в международной политике неизбежен, поэтому это политический выбор для стран, а не фиксированная догма. Поэтому теоретически принцип неприсоединения не является непреодолимым препятствием.

Хотя у Китая и России есть возможность сформировать альянс, с точки зрения возможных последствий это может быть не самым благоприятным вариантом для китайско-российских отношений.

Важнейшей функцией альянса для Китая и России является, во-первых, обеспечение поддержки другой стороны в случае войны, а во-вторых, нейтрализация угроз безопасности со стороны США. В первом случае трудно представить, что какая-либо из сторон присоединится к другой стороне, ведущей войну с третьими странами, хотя шансы на войну между великими державами невелики. Последнее является нормальной функцией альянсов. Однако с формированием альянса эта функция сдержек и противовесов достигла своего предела.

Соединенные Штаты обеспокоены возможностью союза между Китаем и Россией.Теперь, когда такое партнерство стало явным, беспокойство стало реальностью и, таким образом, исчезло.

В связи с этим натягивание лука без стрельбы является еще более мощным и эффективным способом противодействия угрозам безопасности. То есть не вступать в Союз, а держать дверь к нему. Этот формат обладает большими экспансионистскими возможностями и позволяет Китаю и России иметь более широкую свободу стратегического маневра. Модель стратегического партнерства может иметь такой эффект. Китайско-российское стратегическое партнерство включает в себя безопасность и военное сотрудничество, и теперь ему нужно только укреплять его. Главное отличие между ней и Альянсом заключается в том, что нет навязчивого обязательства военной поддержки другой стороны в случае войны. Тем не менее, нет никаких ограничений на отказ от такой поддержки.

Китай и Россия имели практику военной поддержки без формального союза. В июле 1937 года в Китае официально началась война сопротивления Японии. На второй год Китай и Советский Союз подписали китайско-советский пакт о ненападении и китайско-советский торговый пакт. После этого Советский Союз предоставил Китаю кредит на сумму 250 миллионов долларов США для закупки оружия у Советского Союза. В результате Китай закупил у Советского Союза большое количество танков, самолетов, артиллерии, огнестрельного оружия и других материалов. Советский Союз даже направил на помощь Китаю добровольческую Группу Советских ВВС. Более 1000 советских летчиков прибыли в качестве добровольцев для непосредственной борьбы с японцами на китайской земле. Военная помощь Китаю со стороны Советского Союза продолжалась до апреля 1941 года, когда Советский Союз и Япония подписали пакт о нейтралитете.

Не менее важно, что, создавая необходимые функции стратегической безопасности, модель стратегического партнерства может избежать ряда негативных последствий, которые могут возникнуть в результате альянса, и ей не нужно пересекать политический принцип неприсоединения.

Союз-это возможный вариант,но последнее средство. Возможное условие для китайско-российского альянса состоит в том, что Соединенные Штаты представляют серьезную прямую угрозу безопасности для Китая и России одновременно, и может произойти военная конфронтация, что делает безопасность первостепенной стратегической потребностью как для Китая, так и для России.

В контексте нынешних китайско-российско-американских отношений, как только Китай и Россия объединяются, это означает, что Соединенные Штаты являются открытым врагом. Хотя угроза со стороны Соединенных Штатов может быть ослаблена с помощью альянса, тот факт, что великая держава сама становится врагом, представляет собой огромное стратегическое давление. Это точно так же, как в случае треугольника Китай — США — СССР во время Холодной войны. Треугольник уменьшил угрозу безопасности от Советского Союза до Китая. Тем не менее, это не решило проблемы безопасности Китая, потому что не устранило саму угрозу, а лишь увеличило его способность бороться с ней. Эта угроза действительно была устранена только после восстановления нормальных отношений между Китаем и Советским Союзом. То же самое можно сказать и о Советском Союзе. Стратегическое противостояние между Китаем и Советским Союзом закончилось только тогда, когда между двумя странами вновь установилась дружба.

С этой точки зрения, для Китая и России нормальные отношения с США-это конечный способ устранения стратегического давления и угрозы. Несомненно, и Китай, и Россия желают сотрудничества с Соединенными Штатами. Это в их интересах. Но это зависит и от намерений США. Без взаимного позитивного взаимодействия невозможно развивать отношения сотрудничества. Теперь мяч на стороне США, конечно, США думают, что это другой путь.

Вывод прост. Китай и Россия должны поддерживать стратегическое партнерство, в полной мере использовать имеющиеся в нем возможности и оставить двери для альянса открытыми. Обе страны не должны ограничивать свой стратегический выбор. В условиях дальнейшего ухудшения международной обстановки стратегические и военные угрозы безопасности Китая и России, скорее всего, возрастут. В определенный критический момент альянс может стать практической потребностью для Китая и России.