“Конец контроля над вооружениями, каким мы его знаем” Срок действия последнего соглашения, ограничивающего ядерные арсеналы Америки и России, истекает через несколько месяцев. (Выдержка)

Автор: Алекс Вард

В декабре 2019 года тайная группа высокопоставленных американцев и россиян собралась вокруг большого квадратного стола. На улице было холодно, так как в Дейтоне, Огайо, может быть зимой, но настроение внутри здсния было таким же морозным.

Было созвано 147-е заседание Дартмутской конференции, которая раз в два года собирала граждан обеих стран для улучшения связей между Вашингтоном и Москвой. Бывшие послы и военные генералы, журналисты, руководители деловых кругов и другие эксперты собрались вместе, чтобы обсудить основные вызовы деликатным отношениям двух стран, как это было с 1960 года.

В последние годы это включало в себя все – от вмешательства в выборы до войны на Украине. Но сейчас перспектива старой опасности волновала их больше всего, точно так же, как президента Дуайт Эйзенхауэра и советского лидераНикиту Хрущева за десятилетия до этого: ядерная катастрофа.

Разбирательства обычно начинаются с длинного резюме отношений, затрагивающего вопросы безопасности, медицинские, общественные, политические и религиозные вопросы, подлежащие обсуждению. На этот раз синопсис был крайне коротким.
“Мы переходим прямо к ядерной проблеме”, – сказал один из участников конференции, выступая на условиях анонимности, потому что они не были уполномочены открыто говорить о событии. “Было убеждение, что нам угрожает серьезная опасность, потому что это конец контроля над вооружениями, каким мы его знаем”.

“Это было драматично и отрезвляюще”, – добавил член делегации.

США и России тогда едва оставалось больше года, чтобы потерять последнее крупное соглашение о контроле над вооружениями между ними: новый СНВ, сокращенно от Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Это соглашение ограничивает размер ядерных арсеналов двух стран, на которые в совокупности приходится 93 процента всех ядерных боеголовок на Земле. Срок действия сделки истекает 5 февраля 2021 года, и сидящие за столом опасались ее прекращения.

Трепетное отношение побудило четырех сопредседателей группы сделать то, чего Дартмутская конференция не сделала за 60 лет своего существования: выпустить заявление.

“Учитывая глубокую озабоченность, которую мы разделяем по поводу безопасности наших народов, впервые в нашей истории нас вынуждает срочность ситуации, чтобы обратиться с этим публичным призывом к нашим правительствам”, – написали они, призвав США и Россию продлить договор на пять лет.

Сегодня, примерно за полгода до прекращения нового СНВ, члены группы продолжают подчеркивать возможные последствия. “Мы находимся в решающей точке”, – сказал генерал армии США в отставке Питер Цвак, который был на декабрьских встречах. “Весь режим контроля над вооружениями за последние 50 лет вот-вот уйдет”.

Семьдесят пять лет назад в это время США сбросили атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки в Японии, применив оружие массового поражения. Десятилетия кропотливой дипломатии между двумя крупнейшими ядерными державами мира, США и Россией, помогли обеим странам не дать этой разрушительной силе примениться друг на друга с тех пор. Но теперь США и Россия всего лишь в нескольких месяцев до того, как все это может случиться.

Новый СНВ может вскоре присоединиться к другим несуществующим соглашениям о контроле над вооружениями, в том числе к одному, запрещающему ракеты средней дальности наземного базирования, который отмели в 2019 году, и другому, позволяющему облеты ядерных объектов, который вероятно, завершится в этом году.

Одна из причин всего этого: президент Дональд Трамп хочет поставить свой собственный штамп на истории контроля над вооружениями, так или иначе.

“Они хотели бы что-то сделать, и я тоже”, – сказал Трамп изданию Axios о июльском разговоре с президентом России Владимиром Путиным. “Если мы сможем что-то сделать с Россией с точки зрения нераспространения ядерного оружия, что является очень большой проблемой, большей проблемой, чем глобальное потепление, гораздо большей проблемой, чем глобальное потепление с точки зрения реального мира, – это было бы здорово.”
Но администрация Трампа признает, что их взгляд на ядерные проблемы гораздо шире, чем на оружие, которое есть у Америки и России: это также связано с арсеналом Китая.

“Президент поручил нам мыслить шире, чем нынешняя конструкция контроля над вооружениями, и добиваться соглашения, которое отражает текущую геополитическую динамику и включает в себя как Россию, так и Китай”, – сказал мне высокопоставленный представитель администрации на условиях анонимности. “Мы продолжаем оценивать, можно ли использовать новый СНВ для достижения этой цели”.

Эта оценка превратилась в деликатный процесс взаимодействия с Россией: в Вене проходят встречи на высоком и рабочем уровне, чтобы увидеть, можно ли спасти новый СНВ. Официальные представители обеих стран вновь встретились в конце июля в столице Австрии, в то время как Китай, в котором США хотят участвовать, чтобы обсудить ограничение своего ядерного и ракетного потенциала, даже несмотря на то, что он не является участником нового СНВ, не появился.
Можно объяснить, почему Трамп начал вовлекать Китай. “Сначала мы будем работать над этим, и потом увидим”, – сказал он за пределами Белого дома на вопрос о введении Китая в переговоры с Россией. “Китай сейчас – гораздо меньшая ядерная держава – вы понимаете, чем Россия… в конце концов мы хотели бы поговорить с Китаем.”

Некоторые говорят, что у Трампа есть веские причины переосмыслить ситуацию. Русские изменяли предыдущим сделкам. Вашингтон может использовать явное желание Москвы распространить новый СНВ на свои преимущества, например, заставить их обещать не вмешиваться в выборы 2020 года. И Китай, считают некоторые, должен быть включен в современный набор соглашений в ближайшее время, если не сейчас.
Но даже бывшие чиновники Трампа говорят, что эти обоснования не должны означать конец нового СНВ. “Новый СНВ работает”, – сказала мне Андреа Томпсон, главный сотрудник Госдепартамента по контролю над вооружениями с апреля 2018 года по октябрь 2019 года, через несколько месяцев после ухода из правительства. Бывший вице-президент Джо Байден согласен, и уже поклялся добиваться продления договора в течение нескольких недель между началом своего президентства и истечением срока сделки.

Тем не менее, есть еще шанс, что Трамп не продолжит соглашение, и Байден не сможет выполнить свое обещание. Если новый СНВ закончится, общая вражда между США и Россией может привести к гонке ядерных вооружений и побудить Китай продолжать наращивать свои силы – ситуация, не похожая на ту, что мы видели со времен холодной войны.

“Мы создаем большую угрозу конфликта, который может буквально уничтожить каждую страну и, возможно, даже нашу планету”, – сказал мне бывший директор ЦРУ и министр обороны Леон Панетта.

Следующее сообщение о надвигающейся гибели американо-российского контроля над вооружениями основано на беседах с более чем 20 действующими и бывшими американскими чиновниками, законодателями и экспертами на трех континентах. В нем прослеживается история контроля над вооружениями от его истоков до его возможного конца в ближайшие годы, и что этот конец может означать для всех нас…