Сделать Украину Членом НАТО Во Всем, Кроме Названия

Продолжающиеся разногласия между Соединенными Штатами и несколькими европейскими союзниками, особенно Францией и Германией, по поводу того, следует ли сделать Украину членом НАТО, являются еще одним вопросом, вызывающим охлаждение в трансатлантических отношениях. Разногласия носят давний характер, и поведение Вашингтона свидетельствует о его едва скрываемом презрении даже к самым значительным партнерам по НАТО. Несмотря на то, что оппозиция из Парижа и Берлина (а также некоторых других европейских столиц) продолжает препятствовать заявке Киева на официальное членство, политика США сделала отношения НАТО с Украиной функционально эквивалентными гарантии безопасности в соответствии со статьей 5 Североатлантического договора. 

Соединенные Штаты проводят высокомерную, неразумную и потенциально очень опасную политику.Раскол между Вашингтоном, Парижем и Берлином по поводу принятия Украины в НАТО четко проявился в 2008 году, когда президент Джордж Буш яростно лоббировал за такое приглашение. Лидеры Франции и Германии решительно выступили против этого шага на саммите НАТО. В своих мемуарах бывший госсекретарь Кондолиза Райс напомнила, что канцлер Германии Ангела Меркель была особенно откровенна, назвав Украину “коррумпированным беспорядком” и предупредив, что предложение о членстве опасно спровоцирует Россию. Союзники были против и все, что мог сделать Буш, – это декларация саммита, подтверждающая, что “когда-нибудь” Украина станет членом НАТО. Однако не было никакого графика, и, что еще более важно, саммит не утвердил План действий по членству (ПДЧ), который привел бы к такому графику.

Однако как лидеры США, так и Киев не сдались. Администрация Барака Обамы продолжила кампанию по принятию Украины в альянс, и хотя Дональд Трамп проявил меньше явного энтузиазма по поводу этого шага, его администрация официально оставалась приверженной этой позиции. Лоббистские усилия Киева также продолжались. В 2018 году тогдашний президент Петр Порошенко потребовал от НАТО скорейшего утверждения ПДЧ.

С тех пор как Джо Байден стал президентом, усилия Украины и ее поклонников в Соединенных Штатах по обеспечению членства возросли. В феврале проукраинский Атлантический совет Соединенных Штатов снова выдвинул на первый план скулеж президента Украины Владимира Зеленского: “Почему Украина все еще не в НАТО?”  Там была опубликована статья министра иностранных дел Украины Дмитрия Кулебы, в которой говорилось, что исправление этой ситуации давно назрело. В сентябре Зеленский давил на Байдена, чтобы тот активизировал свои усилия по обеспечению членства его страны в НАТО. “Если мы говорим о НАТО и ПДЧ, я бы очень хотел получить (от Байдена) конкретику – да или нет”, – сказал Зеленский. “Мы должны получить четкие даты и вероятность этого для Украины”.

Как и два его непосредственных предшественника, Байден пытался обойти вопрос об официальном членстве Украины в Альянсе. Одна из его причин – та же самая, которую Меркель приводила 13 лет назад: Украина по-прежнему представляет собой коррумпированный беспорядок. Действительно, коррупция в Украине не только, по крайней мере, так же плоха, как и в то время, но и нынешний режим в Киеве демонстрирует многочисленные признаки растущего авторитаризма. Эти проблемы сделали бы Украину довольно неудобным партнером для Франции, Германии и других государств-членов.

Однако в последние годы действия США все чаще ставят вопрос о формальном членстве в НАТО. Вашингтон просто проигнорировал нежелание Франции и Германии распространять обязательства НАТО по обеспечению безопасности на Украину. Вместо этого американские лидеры рассматривают Киев как де-факто члена НАТО и важнейшего военного союзника США. 

Администрация Трампа одобрила многочисленные поставки оружия в Киев, в том числе противотанковые ракеты javelin, которые Россия считает особенно дестабилизирующими. Такие сделки участились с тех пор, как Байден вошел в Белый дом. Энтузиасты-сторонники Украины в Конгрессе хотят значительно усилить эту поддержку. Поправка к законопроекту об обороне 2022 года предоставит Украине современные ракеты противовоздушной обороны, что, вероятно, приведет к созданию системы “железный купол”, которой будет управлять персонал армии США. Существует очень большая вероятность того, что окончательная версия законодательства будет включать это положение, тем самым поставив американские войска на передовую линию нестабильной, продолжающейся конфронтации между Украиной и Россией.

Существующие отношения Вашингтона с Киевом в области безопасности выходят далеко за рамки продажи оружия. За последние пять лет вооруженные силы США провели несколько совместных учений (военных игр) с украинскими подразделениями. Вашингтон также успешно оказал давление на своих союзников по НАТО, чтобы включить Украину в военные игры Альянса. Действительно, Украина принимает и ведет последнюю версию Rapid Trident 21. Ни для кого не секрет, что подобные учения направлены только против одной страны: России. В начале апреля 2021 года Байден заверил Зеленского в “непоколебимой поддержке Вашингтоном суверенитета и территориальной целостности Украины перед лицом продолжающейся агрессии России”.
Принятие такой политики, несмотря на более сдержанную позицию, которую Париж и Берлин последовательно отстаивали на протяжении более десяти лет, свидетельствует о приверженности США безопасности Украины, граничащей с одержимостью. Целеустремленная решимость Вашингтона тем более удивительна, что и без того хрупкие отношения США с Германией и Францией ухудшаются по другим причинам. В конечном счете безуспешные усилия администраций Трампа и Байдена остановить завершение строительства газопровода “Северный поток-2”, обеспечивающего прямую связь между Россией и Германией, сильно разозлили Берлин. Несмотря на то, что Байден и Меркель в конечном итоге решили этот вопрос с помощью неловкого компромиссного соглашения, шрамы остаются.

Недавняя ссора между Соединенными Штатами и Францией по поводу продажи американских атомных подводных лодок Австралии, возможно, нанесла еще более серьезный и длительный ущерб отношениям Вашингтона с этой страной. Это никогда не бывает хорошим развитием событий, когда крупный союзник обвиняет Соединенные Штаты во “лжи”, чтобы украсть выгодный военный контракт, а затем отзывает своего посла из Вашингтона (хотя и временно).

Последнее, что должна сделать администрация Байдена, – это рискнуть создать дополнительную напряженность в отношениях с Берлином и Парижем по поводу включения Украины в обязательства НАТО по обеспечению безопасности. Нет никаких признаков того, что французские и немецкие лидеры считают, что проблема коррупции в Украине уменьшилась или что предоставление Киеву членства в НАТО было бы меньшей провокацией для России, чем это было бы в 2008 году. Последнее беспокойство остается особенно заметным, как признают даже украинские официальные лица. Тихое, но решительное сопротивление Франции, Германии (и, по-видимому, других членов) снова помешало саммиту НАТО 2021 года утвердить ПДЧ.

Французские и немецкие лидеры были правы в 2008 году, и их сопротивление правильно сейчас. Вашингтон должен прислушаться к ним и отказаться от опасной глупости относиться к Украине как к фактическому союзнику по НАТО.