США и Россия имеют редкую возможность работать вместе над мирным соглашением

Автор: Дэвид Игнатиус

Довольно интересный момент для наблюдателей за дипломатией: Россия и США, обычно полные антагонисты, являются сопредседателями группы, которая стремится заключить мирный договор между двумя странами, вовлеченными в не самую тривиальную войну.

Это развитие событий связано с давно замороженным противостоянием между Арменией и Азербайджаном, враждой, коренящейся в межэтнических и территориальных спорах, которые в этом месяце превратились в горячую войну со шквалами артиллерии через границу. Это привело к редкому сближению интересов России и США, двумя сопредседателями Минской группы, которая добивается урегулирования конфликта.

Что еще больше осложняет эту сложную ситуацию, так это то, что она вовлекает Турцию, подлую региональную державу, которая стала головной болью как для Москвы, так и для Вашингтона. Турция пригрозила вмешаться в армяно-азербайджанский конфликт и сорвалась на армянскую эмигрантскую общину в Ливане. Армянам это напоминает леденящий душу геноцид 1915 года при османским правлении, который Турция никогда не признавала.

Российские и американские дипломаты аналогично ответили на вспышку стрельбы под Тавушем на армяно-азербайджанской границе 12 июля. По данным Минской группы, в ходе боевых действий в течение следующих нескольких дней погибли 16 азербайджанцев, в том числе генерал, и четверо армян.

Госсекретарь Майк Помпео призвал к переговорам через руководство Минской группы, предположительно с российским сотрудничеством, что сообщили журналистам 15 июля.

“Соединенные Штаты глубоко обеспокоены недавним смертоносным насилием вдоль армяно-азербайджанской международной границы”, – сказал Помпео. “Мы настоятельно призываем стороны немедленно провести деэскалацию и возобновить содержательный диалог и прекращение огня для возобновления предметных переговоров с Минской группой в качестве сопредседателей”.
МИД России 13 июля выступил с аналогичным заявлением, выразив “серьезную обеспокоенность” “эскалацией” боевых действий, призвав к прекращению огня и предложив помочь ослабить напряженность. 15 июля руководство Минской группы, в том числе Франция, третий сопредседатель, призвало к “предметным переговорам”.

На протяжении последней недели вдоль границы царило шаткое необъявленное перемирие с сообщениями о случайных стычках. Из Баку также пришло сообщение о нападении на армянскую атомную электростанцию, а из Анкары – о направлении турецких войск воевать вместе со своими азербайджанскими тюркскими двоюродными братьями. Но это хрупкое и, вероятно, неустойчивое затишье, и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на этой неделе призвал к “максимальной сдержанности,” чтобы избежать очередного взрыва.

Соединенные Штаты имеют громоздкий набор противоречивых целей в регионе, что означает, что любое дипломатическое взаимодействие было бы хитрым тройным выстрелом. Во-первых, отношения США с Россией резко упали почти до уровня холодной войны. Президент Трамп с 2016 года говорит, что хотел бы улучшить отношения. Но любое прямое открытие по отношению к России было бы довольно спорным, и Трамп вряд ли попытается это сделать, если политическая цена будет слишком высокой. Но путь Минской группы может быть политически приемлемым.

Неоднозначный фактор тут – это Турция. Президент Реджеп Тайип Эрдоган вновь претендует на роль лидера в мусульманском мире, проецируя турецкую военную мощь непосредственно через интервенции в Сирии, Ираке и Ливии. Его нео-османская стратегия, как она часто описывается, также проявляется в символических действиях, таких как его призыв преобразовать музей Святой Софии, пережиток византийского христианства, в мечеть, и в турецкой агитации против Армении. Эрдоган также агрессивно отстаивает права Турции на бурение нефти в Эгейском море, раздражая этим Грецию.

Эрдоган также “флиртовал” с российским президентом Владимиром Путиным, отношения чередовались теплыми объятиями и жестким наступлением друг другу на пятки. Эрдоган бросил вызов Вашингтону, закупив в прошлом году S-400 российскую систему противовоздушной обороны; администрация Трампа приняла ответные меры, выбросив Турцию из передовой сделки с истребителями F-35. Последствия продолжили развиваться на этой неделе, так как ВВС США объявили, что купят самолеты, которые были построены для ВВС Турции. Эрдогану, возможно, понравилось бросать вызов США, но его генералы хотели F-35.

Тем временем Турция отдает России место в Сирии и Ливии, где ее доверенные лица борются против своих доверенных лиц.

Как Соединенные Штаты могут избежать еще большего ухудшения этой ситуации? Как бы ни было заманчиво поощрять российско-турецкую вражду, лучшей идеей было бы дипломатическое взаимодействие в рамках сопредседательства Минской группы. Это одна значимая дипломатическая арена, где Москва и Вашингтон до сих пор активно сотрудничают. Армянские и азербайджанские официальные лица, похоже, стремятся к такому великодержавному посредничеству.
Позволить этой маленькой войне развиваться, пока она не станет большой, ставя под опасность жизни тысяч армян и азербайджанцев, было бы ошибкой. Пытаться уладить такие распри –  это зачастую задача безблагодарная, но в данном случае стоит попробовать.