Администрация Трампа добивается предвыборной победы по ядерной сделке с Россией

Автор: Джон Уолкотт

После трех лет отсрочек, отключения и отказа от всех доступных договоров о контроле над вооружениями и торговле, администрация Трампа теперь ищет путь к самому масштабному соглашению о контроле над ядерными вооружениями в истории, которое включало бы все виды оружия большой, средней и малой дальности.

Администрация сделала один маленький шаг в этом направлении на прошлой неделе, когда специальный представитель президента США по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли встретился со своим российским коллегой в Вене, чтобы обсудить продление нового соглашения СНВ 2010 года, которое ограничивает арсеналы обеих стран дальнобойными вооружениями и истекает в феврале.

Биллингсли сказал заместителю министра иностранных дел России Сергею Рябкову, что США хотят продлить новый договор СНВ (Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений) в качестве первого шага к ограничению всех ядерных арсеналов обеих стран, шаг, поддержанный редким двухпартийным консенсусом на Капитолийском холме о том, что более широкая сделка по ядерным вооружениям между двумя крупнейшими ядерными державами мира необходима и назрела.

Хотя он сказал журналистам на брифинге после встречи, что обе стороны “остаются далеко друг от друга по ряду ключевых вопросов”, Биллингсли спокойно отложил ключевое предварительное условие США для сделки-что любое продление договора должно включать Китай – в более раннем интервью как очевидную оливковую ветвь перед переговорами.

Нынешние и бывшие чиновники Минобороны утверждают, что существующее соглашение позволяет обеим странам размещать больше ядерного оружия, поскольку оно дисконтирует те, которые несут стратегические бомбардировщики. Эти чиновники также говорят, что новые требования по проверке и соблюдению СНВ должны быть ужесточены, ссылаясь на нарушения Россией Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности  (РСМД) времен Рейгана, срок действия которого истек в августе прошлого года. Администрация Трампа отказалась от договора 20 октября 2018 года, за 10 месяцев до истечения срока действия договора, поскольку Россия нарушила его, разместив крылатые ракеты средней дальности в пределах досягаемости союзников США по НАТО.

Любое новое соглашение должно включать предоставление обеим сторонам доступа в режиме реального времени к телеметрическим данным друг друга, утверждают представители Министерства обороны США, что позволит сторонам отслеживать любые полеты ракет и обеспечить инспекторам на месте более быстрый доступ к испытательным площадкам.

Военные чиновники и дипломаты, выступающие за заключение более широкого соглашения, говорят, что Россия получила преимущество перед США, сохранив свои ракетные производственные линии открытыми и разработав новое поколение ядерных систем доставки, включая дорожно-мобильные ракеты средней дальности, новую межконтинентальную баллистическую ракету (МБР), гиперзвуковую ракету “Авангард”, ядерную торпеду большой дальности и так называемые “боевые” ракеты малой дальности.

США, со своей стороны, только начинают модернизировать свой ядерный арсенал, который все еще включает в себя стратегический бомбардировщик B-52, впервые запущенный в 1952 году и последний выпущенный десятилетие спустя. МБР “Минитмен-III”, базирующаяся в бункере, поступила на вооружение в 1970 году и не должна быть заменена новым наземным стратегическим средством сдерживания до 2027 года.

Новое соглашение о контроле над ядерными вооружениями, утверждают его сторонники, позволит и США, и России сосредоточить свои ресурсы на других, более насущных приоритетах – например, на борьбе с глобальной пандемией. У обеих стран “есть вещи получше, на которые можно потратить свои деньги, чем оружие, которое приведет к взаимному гарантированному уничтожению”, – говорит один из чиновников Министерства обороны США, который попросил анонимности, чтобы говорить без разрешения.

Однако остается один главный камень преткновения на пути к достижению широкого нового соглашения: Китай, который имеет гораздо меньший ядерный арсенал, чем США или Россия. Представители американской разведки заявили, что Пекин планирует по крайней мере удвоить этот показатель в течение следующего десятилетия и отказаться от своей стратегии “минимального сдерживания”, поскольку он стремится к глобальному паритету с США.

До сих пор Пекин отказывался участвовать в переговорах с США и Россией, в чем Пекин винит Вашингтон. “Я могу заверить вас, что если США скажут, что они готовы спуститься на китайский уровень, Китай будет рад принять участие на следующий день. Но на самом деле мы знаем, что этого не произойдет”, – заявил в прошлом месяце Фу Конг, глава департамента контроля над вооружениями МИД Китая.

Китайская каменная стена оставила раскол в администрации Трампа между сторонниками жесткой линии в отношении Китая, такими как госсекретарь Майк Помпео, и другими официальными лицами, которые считают, что стремление Китая к статусу великой державы со временем убедит президента Си Цзиньпина присоединиться к США и России на международной сцене.

Если США и Россия действительно выработают какое-то новое рамочное соглашение без участия Китая, в администрации возникнут разногласия по поводу того, как, когда, где и кем должна быть объявлена такая сделка, многочисленные чиновники говорят Time.

В одном лагере находятся некоторые политические советники Трампа, которые хотели бы, чтобы президент США и президент России Владимир Путин встретились перед Днем выборов в Австрии или другой третьей стране, чтобы сделать объявление. “Сделав первый шаг к сделке, о которой никто никогда не мог договориться, Обама и Байден остались бы в пыли”, – говорит один из чиновников администрации.

Они утверждают, что это подчеркнет умение президента заключать сделки, а также продемонстрирует, что его противоречивые отношения с Путиным приносят дивиденды и обеспечивают предвыборный политический отскок, на который они надеялись, но не получили от заявления Трампа о том, что Израиль и Объединенные Арабские Эмираты договорились о пути к полноценным дипломатическим отношениям. “Нам нужно что-то слишком большое, чтобы СМИ могли игнорировать”, – говорит чиновник ближневосточной сделки, выступая на условиях анонимности.

Другие в администрации, однако, опасаются, что еще одна встреча Путина и Трампа вновь разожжет споры по поводу их отношений, и что с Трампом, уступающим кандидату от Демократической партии Джо Байдену в опросах, любое стремление США к такой встрече даст России дополнительные рычаги в переговорах.

“Это правда”, – говорит сотрудник американской разведки, также выступая на условиях анонимности. “Но если Путин хочет, чтобы президент был переизбран, а разведка недвусмысленно намекает на это, встреча может пойти ему на пользу.”