Влияние России на национальные интересы США

Предотвращение ядерной войны и распространения (выборка)
Автор: Александра Белл
Через Russia Matters

Примечание редакции: Со сменой караула в Белом доме новая администрация США имеет шанс поручить пересмотр внутренней и внешней политики США. Этот учебник является четвертым в серии, призванной облегчить такой обзор, подробно описав влияние, которое Россия оказывает или может оказать на каждый из пяти жизненно важных национальных интересов США, определенных целевой группой под сопредседательством Грэма Эллисона и Роберта Д. Блэквилла. Некоторые авторы предлагают рекомендации о том, как наилучшим образом продвигать эти интересы в 2021-2024 годах. Интересы: (1) поддержание баланса сил в Европе и Азии; (2) обеспечение энергетической безопасности; (3) предотвращение применения и замедление распространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, обеспечение безопасности ядерного оружия и материалов и предотвращение распространения систем доставки ядерного оружия средней и большой дальности, рассматриваемых ниже; (4) предотвращение крупномасштабных или продолжительных террористических нападений на американскую родину; и (5) обеспечение стабильности международной экономики.

основные положения

Понимая потенциально апокалиптические последствия ядерной войны, ОЧЕВИДНО, что в интересах национальной безопасности Соединенных Штатов снизить ядерные риски. Это требует многоуровневых усилий по замедлению распространения ядерного оружия и технологий, сокращению ядерных запасов, обеспечению безопасности ядерных материалов и предотвращению распространения систем доставки ядерного оружия. Ни одна из этих усилий не может быть по-настоящему успешной без помощи и сотрудничества Российской Федерации. Действительно, влияние России на цели США по снижению ядерного риска трудно переоценить. Российский арсенал составляет более 45 процентов мирового ядерного арсенала. Это оружие сочетается с системами доставки, которые могут достичь американской земли примерно за 30 минут, а это означает, что Россия представляет собой явную и вездесущую экзистенциальную ядерную угрозу Соединенным Штатам. Если Соединенные Штаты хотят и дальше сокращать ядерные угрозы в xxi веке, у них нет иного выбора, кроме как активизировать диалог по ядерной политике и сотрудничество с Россией.

Ядерная напряженность между Соединенными Штатами и Россией, а также во всем мире сейчас находится на самом высоком уровне со времен окончания холодной войны. Эти условия требуют, чтобы Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в стабилизации ситуации. Это потребует некоторых немедленных действий, включая продление действия Нового Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (Новый СНВ) и устранение последствий краха Договора о ядерных силах средней дальности (ДРСМД).

Существуют также более долгосрочные шаги, которые Соединенные Штаты могут предпринять для содействия сотрудничеству и диалогу с Россией, что будет способствовать достижению ее цели сокращения ядерных угроз. Вашингтону, работающему с Москвой, необходимо будет перестроить коллективы, способные выработать новое поколение соглашений по контролю над вооружениями и нераспространению. Также необходимо будет возобновить диалог и разобраться с давними обидами, включая соблюдение договоров, путаницу в доктринах друг друга, касающихся применения ядерного оружия и противоракетной обороны. Эти взаимодействия должны быть упорядочены и защищены от более широких вызовов, с которыми Соединенные Штаты сталкиваются со стороны России. Кроме того, необходимо активизировать и расширить предметные дискуссии по ядерным вопросам, включив в них такие новые угрозы, как гиперзвуковое оружие и включение искусственного интеллекта в стратегические командные системы. Эти дискуссии не могут быть спорадическими форумами для перечисления прошлых обид; скорее они должны поощрять смелые и творческие размышления о будущем как контроля над вооружениями, так и нераспространения.

Помимо обсуждения вопросов контроля над ядерными вооружениями и нераспространения, Соединенные Штаты должны оказать давление на Россию с целью расширения сотрудничества в борьбе с такими вызовами в области контроля над обычными вооружениями, как весьма вероятный крах Договора по открытому небу, из которого США и Россия сейчас вышли, а также сохраняющаяся угроза ядерного терроризма и необходимость сотрудничества в области ядерной безопасности. Соединенные Штаты также должны посмотреть, есть ли у России какой-либо интерес к совместной работе по расширению всех этих усилий в многосторонних форматах.

Новый президент США Джо Байден уже давно поддерживает меры по снижению ядерного риска, и вполне вероятно, что его команда уже рассмотрела первоначальные насущные проблемы и способы их решения. Все политические цели новой администрации США на этом пространстве неизбежно будут затронуты Россией. Через свои ядерные активы, ядерную позицию и политический выбор Москва влияет на то, как Вашингтон планирует и реализует свою собственную ядерную политику в области контроля над вооружениями, нераспространения и ядерной безопасности. То же самое, конечно, верно и в обратном. Именно по этим причинам обе страны “обречены на сотрудничество.”

При новом признании ставки, стабилизации оставшихся структур и приверженности предметному диалогу и адекватным ресурсам Соединенные Штаты, работая с Россией, могут достичь своей цели снижения ядерных рисков для себя и мира….
Вывод

Размеры и масштабы российского ядерного арсенала и инфраструктуры представляют экзистенциальную угрозу для Соединенных Штатов. По этой причине Россия может и будет продолжать оказывать влияние на планы и политику США в области контроля над вооружениями, нераспространения и ядерной безопасности. Конечно, нет смысла семенить словами: США не доверяют России, и легко понять почему. Это чувство, несомненно, взаимно. Отношения с Москвой, особенно после беспрецедентных кибератак, направленных на федеральные агентства США, будут политически чреваты для новой администрации. Это не меняет того факта, что Соединенные Штаты и Россия все еще находятся всего в нескольких плохих решениях от конца света. По оценкам научных экспертов, ядерный обмен между США и Россией, основанный на современном понимании силовых позиций, приведет к более чем 90 миллионам жертв в течение нескольких часов, не говоря уже о долгосрочном ущербе здоровью, имуществу и климату. Вот почему Соединенные Штаты могут и должны привлекать Россию к борьбе с непосредственными ядерными угрозами, одновременно работая над усилением и расширением диалога по ядерным рискам на регулярной основе. Кроме того, необходимо будет оценить и обработать как давние жалобы, так и новые и возникающие проблемы. (К последней категории относятся киберугрозы, кратко рассмотренные в Приложении 3.)

Другого рационального пути действий не существует. Как было отмечено учеными в ярких деталях, Соединенным Штатам повезло избежать холодной войны без ядерного пожара. Нет никакой гарантии, что удача будет длиться вечно и ядерная угроза со стороны России останется. Если снижение ядерной опасности и предотвращение ядерной войны является приоритетом для лидеров в Вашингтоне, то партнерство с Москвой необходимо—и неизбежно.