Федор Лукьянов
Через RT
Президенты Джо Байден и Владимир Путин говорили по телефону на этой неделе, и вопрос о продлении жизненно важного Нового ядерного договора СНВ теперь почти решен.
Президенты отдавали приказы, приводя в движение шестеренки бюрократических гигантов. И, похоже, они успеют – к 5 февраля, когда официально истекает срок действия договора. Итак, что же дальше? Вообще-то ничего. Любые волнения или надежды на улучшение отношений между Россией и США были бы неуместны.
Мы должны поблагодарить новую администрацию США за такую открытость и откровенность – по крайней мере, когда речь идет о России. Сразу после инаугурации Байдена его команда объявила, что США будут стремиться продлить Новый Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) на пять лет, как это было предусмотрено в первоначальном документе. И это будет пределом любых позитивных изменений. Возобновление этого договора будет единичным случаем, который не окажет реального влияния на общую антагонистическую атмосферу. Нет никаких планов по какой-либо общей повестке дня.
Такая прямолинейная позиция достойна похвалы, и я говорю это без тени сарказма. Обе страны сейчас сталкиваются с множеством проблем, как внутренних, так и внешних по своему характеру. В условиях нынешней глобальной нестабильности и экономического кризиса ресурсы каждого человека ограничены. Нет смысла вкладывать интеллектуальные усилия, время и деньги в то, что явно не принесет никакой отдачи.
Это означало бы отвлечение всех этих драгоценных ресурсов от чего-то действительно важного. Бесконечная мантра Трампа о том, как он хочет “поладить с Россией”, не принесла ничего, кроме бесполезной агитации. Каждый раз, когда он выражал эту надежду, она разбивалась о реальность. Реальность, которая сильно отличалась – вернее, была противоположна – заявлениям теперь уже бывшего президента. Это только еще больше отравило воздух.
Давайте попробуем взглянуть на тупик, в котором находятся российско-американские отношения, через призму их соответствующих целей и интересов – и посмотрим, есть ли какой-то стимул для позитивного развития.
Для обеих стран в настоящее время приоритетной задачей является укрепление соответствующих государственных институтов и улучшение социальной сплоченности. Они хотят продолжать наращивать свою способность противостоять негативным глобальным тенденциям и адаптироваться к их последствиям. В идеальном мире Россия и США могли бы помочь друг другу в этом. В реальной жизни об этом не может быть и речи. Накопленный до сих пор идеологический и политический багаж обеих сторон определенно давит на них, мешая спокойно и разумно рассматривать интересы и потребности друг друга.
Под этим грузом они рассматривают интересы противоположной стороны как не более чем нежелательное бремя. Такой подход также заставляет каждую сторону прибегать к указанию пальцем и использованию риторики “внешней угрозы” в попытке оправдать меры “возмездия” внутри страны. Ситуация асимметрична и, кроме того, постоянно меняется. В настоящий момент складывается впечатление, что американский истеблишмент максимизирует свои усилия по демонизации России – хотя, надо признать, Россия также привычно использует Соединенные Штаты в своем внутриполитическом дискурсе как контрапункт и способ разжечь определенные настроения.
Этот статус-кво вряд ли изменится в течение очень долгого времени, и основные причины лежат в области глобальной политики, а не российско-американских отношений. В глазах правительств глобализованный мир постепенно превращается из бесконечного источника возможностей в постоянно растущую кучу рисков. Все больше и больше национальных государств предпочитают сохранять бдительность и следовать оборонительным стратегиям, перемежающимся блиц-контратаками. В результате на мировой арене усиливаются протекционизм и изоляционизм. США, ЕС или Китай могут продолжать риторику глобализма, но это уже почти ничего не значит. Что выделяет Соединенные Штаты, так это их до сих пор неоспоримая способность навязывать свои собственные идеологические рамки остальному миру – навязывать систему ценностей, с которой все остальные должны мериться. Эта способность, кажется, ослабевает, но потенциал все еще есть.
Эта глобальная ситуация стирает российско-американскую дипломатическую повестку как таковую. Речь идет уже не об общих или общих интересах, а просто об интересах, которые случайно совпадают и требуют скоординированных усилий с обеих сторон. Заявления, которые мы слышали от американской администрации, подтверждают то, что многие предполагали сделать давным – давно, а именно, что ядерная повестка дня больше не будет служить основой для дипломатических отношений между Москвой и Вашингтоном, как это было десятилетиями. Международный контекст сейчас гораздо сложнее.
Конечно, ядерное сдерживание остается неотъемлемым фактором, поскольку обе страны по-прежнему располагают средствами для развязывания взаимно гарантированного уничтожения. Ядерные арсеналы помогают уменьшить – или полностью исключить – возможность прямого военного конфликта между ядерными державами. Это очевидный факт, и до недавнего времени общепринятым было мнение, что он может послужить основой для построения российско-американских отношений, пусть и временных.
Дипломатическая перезагрузка при Обаме была попыткой использовать этот фундамент. Это было пакетное соглашение, с вопросами, связанными с другими вопросами, которое позволяло каждой стороне поменять свои более важные интересы на менее важные. Новый СТАРТ был краеугольным камнем перезагрузки. Кроме того, были добавлены новые элементы, такие как санкции против Ирана, вступление России во Всемирную торговую организацию и определенное неформальное взаимопонимание в отношении постсоветского региона. Множество вопросов были связаны в один большой узел.
Прийти к такому соглашению в наши дни было бы невозможно. Во-первых, старый формат сокращения вооружений больше не обсуждается, и альтернативной модели в работе нет. Во – вторых, у обеих стран нет вопросов в их соответствующих повестках дня, которые могли бы быть связаны друг с другом-даже если бы обе стороны были готовы сделать это. Причины этого объяснены выше. И для НАС, и для России приоритетом сейчас является решение собственных проблем, некоторые из которых достаточно остры.
Россия и США не нуждаются друг в друге, чтобы справиться с ними, и у Москвы, и у Вашингтона есть свои собственные способы уладить ситуацию. Между двумя сторонами нет ощущения экзистенциальной угрозы, которая заставила бы их относиться друг к другу более серьезно – в конце концов, полномасштабная война практически невозможна благодаря ядерному сдерживанию. Каждая сторона могла причинить неприятности другой, но не смертельные.
Нынешний парадокс американо-российских отношений заключается в том, что большее взаимодействие приводит к дальнейшему напряжению. Импульс предыдущего подхода толкает эти отношения в еще более крутую нисходящую спираль. Думая о пути вперед, мы должны забыть о том, что две стороны “договариваются о чем-то”, по крайней мере на время. Новый договор СНВ-исключение, поскольку он является формальным продолжением уже существующего договора. Выход из этого тупика состоит в том, чтобы свести контакты к абсолютному минимуму, оставив управление угрозами в горячих точках, таких как Сирия, и конкретные вопросы безопасности. Кибербезопасность может показаться очевидным кандидатом, но это одна из тех областей, где доверие между двумя сторонами отсутствует, и нет четкого способа начать диалог.
При Байдене ожидайте новых бомбардировок и смены режима. Рекорд Тони Блинкена говорит сам за себя: при Байдене ожидайте новых бомбардировок и смены режима. Рекорд Тони Блинкена говорит сам за себя
Конечно, это временное решение, пока не будет найдена какая-то новая ценность или выгода в построении более прочных отношений между двумя странами. Но сначала Россия и Соединенные Штаты должны закрыть главу, на которой они застряли в течение последних десятилетий. Старый американо-российский дипломатический опыт имеет не более чем академическую ценность.