Может ли Бернс изменить ЦРУ?

Есть надежда, что дипломат Уильям Бернс, которого Джо Байден назначил директором ЦРУ, сможет изменить культуру в Лэнгли и не будет ею поглощен.
Рэй Макговерн
Выдвигая бывшего заместителя госсекретаря Уильяма Бернса на пост директора ЦРУ, избранный президент Джо Байден выбрал очень опытного дипломата для руководства ведомством, возглавляемым гидрой.

Но если прошлое-это прецедент, то можно ожидать, что высшие Гидры, возглавляющие кальцинированные вотчины в ЦРУ, будут сопротивляться любому реальному контролю сверху. Они с большей вероятностью попытаются кооптировать Топ-менеджмент или обойти его. Это не ново.

Большинство старших оперативных сотрудников ЦРУ, в частности, никогда не чувствовали себя комфортно с осмысленным надзором, чтобы это не привело к сдерживанию их или посягательству на их обширные бюджеты. При постоянной секретности (включая строгое применение принципа “нужно знать”) Бернсу понадобится хороший заместитель-предпочтительно сильный аутсайдер,-чтобы избежать слепоты или обмана.

Бернсу не хватает проверенного опыта управления такими крупными и разношерстными организациями, как агентство, поэтому жюри не знает, сможет ли он это сделать.

Одна из основных задач состоит в том, чтобы обеспечить, чтобы основной анализ разведывательной информации не был запятнан операциями ЦРУ. В последние годы аналитиков стали сталкивать с оперативными сотрудниками, что очень затрудняет аналитикам поддержание дистанции, необходимой для объективной оценки эффективности политики и действий, в которых полностью задействованы близкие оперативные коллеги.

Далеко от видения Трумэна

Президент Гарри С. Трумэн хотел иметь ЦРУ, к которому он мог бы обратиться, чтобы получить беспристрастные отчеты — “без лечения”, как он выразился. Он стал очень критично относиться к тому, чем, по его мнению, стало ЦРУ.

Ровно через месяц после убийства Джона Кеннеди газета “Вашингтон Пост “опубликовала статью под названием” ограничьте роль ЦРУ разведкой.” Первое предложение этой статьи от 22 декабря 1963 года гласило: “Я считаю необходимым еще раз взглянуть на цели и операции нашего Центрального разведывательного управления.”

Автором статьи был сам Трумэн, который возглавил создание ЦРУ сразу после Второй мировой войны, чтобы лучше координировать сбор разведданных США.

Но шпионское агентство пошатнулось в том направлении, которое Трумэн считал тревожным. И не только Трумэн. К сожалению, опасения, высказанные в этой статье — а именно, что он непреднамеренно помог создать монстра Франкенштейна, сегодня так же актуальны, как и в конце 1963 года, если не более.

Внимание ЦРУ к тому времени, по словам Трумэна, было далеко от “первоначальной причины, по которой я считал необходимым организовать это агентство … и того, что я ожидал от него сделать”. ему было “поручено собирать все разведывательные отчеты из всех доступных источников и получать эти отчеты до меня как до президента без “обработки” или интерпретации Департамента.”

Поскольку оперативная часть агентства накапливает все больше и больше средств и все больше втягивается в военизированные операции, нацеливание беспилотников и тому подобное, Бернс сталкивается с огромной проблемой, чтобы получить контроль над ней.

Ему нужно будет отвлечь аналитиков ЦРУ от их роли поддержки (и инстинктивной поддержки) этих операций и создать достаточную дистанцию для них, чтобы объективно взвесить эффективность и более широкие последствия и последствия. Это помогло бы вернуть агентство в нужное русло после десятилетий политизации, а иногда и уклонения.

Иран

Бернс может помочь Байдену реанимировать иранскую ядерную сделку-тем более, что Бернс сыграл ключевую роль в начале переговоров с Ираном. Он утверждал, что ядерная сделка, из которой вышел президент Дональд Трамп, делает весь регион более безопасным, включая Израиль.

Бернс лучше других знает, что у него есть важная оценка Национальной разведки по ядерной позиции Ирана, которую он может привести в качестве модели кропотливого, серьезного анализа, который может помочь предотвратить ненужную войну.

Джордж У. Буш и Дик Чейни оплакивали тот факт, что именно эта разведка, опубликованная в ноябре 2007 года, сделала многое, чтобы спровоцировать их планы нападения на Иран в течение последнего года их пребывания у власти. В этой оценке единодушно и с большой долей уверенности говорилось, что Иран прекратил работу над ядерным оружием в конце 2003 года и не возобновлял ее. Это суждение подтвердилось в последующие годы.

Интеллект без страха и благосклонности

Байден заявил в понедельник, что Бернс “разделяет мое глубокое убеждение в том, что разведка должна быть аполитичной …”. Есть некоторые ранние намеки на то, что Бернс обладает существенной глубиной, мастерством и смелостью, чтобы гарантировать, что это произойдет в рядах аналитиков агентства.

То, что мы знаем о деятельности Бернса — особенно в качестве посла в России (2005-2008), — говорит о том, что он будет уклоняться от фальсификаций и, в свою очередь, побуждать аналитиков следовать его примеру и откровенно говорить с начальством. Бывшие высокопоставленные чиновники Госдепартамента, с которыми я связался в понедельник, разделяют эту точку зрения.

Из Москвы с откровенностью: горит прямой стрелок

Несмотря на обещание тогдашнего госсекретаря Джеймса Бейкера Михаилу Горбачеву в начале февраля 1990 года, что НАТО не сдвинется” ни на дюйм ” к востоку от границ воссоединенной Германии, к началу 2008 года НАТО уже добавило десять новых членов: Чехию, Венгрию, Польшу, Болгарию, Эстонию, Латвию, Литву, Румынию, Словакию и Словению. Отношения НАТО с Россией резко упали, и не было никаких признаков того, что вашингтонским политикам было на это наплевать.

На фоне слухов о том, что Украина и Грузия вскоре окажутся в очереди на вступление в НАТО, Министр иностранных дел России Сергей Лавров 1 февраля 2008 года вызвал посла Бернса, чтобы зачитать ему акт о беспорядках.

Тема конфиденциальной телеграммы Бернса № 182 от 1 февраля, в которой он сообщал о замечаниях Лаврова Вашингтону, показывает, что Бернс играл прямо, предпочитая не смягчать свои собственные или лавровские слова: “Nyet означает nyet: красные линии расширения НАТО Россией”, – писал он. (Эта телеграмма посольства в Москве относится к числу тех, что Челси Мэннинг передала WikiLeaks. В западных средствах массовой информации это в значительной степени игнорируется.)

Бернс писал:

“После приглушенной первой реакции на намерение Украины добиваться принятия Плана действий по членству в НАТО на [предстоящем] саммите в Бухаресте министр иностранных дел Лавров и другие высокопоставленные должностные лица вновь заявили о решительной оппозиции, подчеркнув, что Россия будет рассматривать дальнейшую экспансию на восток как потенциальную военную угрозу. Расширение НАТО, особенно на Украину, остается эмоциональным и невралгическим вопросом для России, но стратегические политические соображения также лежат в основе сильной оппозиции членству Украины и Грузии в НАТО. В Украине к ним относятся опасения, что этот вопрос потенциально может расколоть страну надвое, что приведет к насилию или даже, как утверждают некоторые, к гражданской войне, которая вынудит Россию принять решение о вмешательстве. … “(Курсив мой.]

Потребовалось некоторое мужество, чтобы сказать тогдашнему госсекретарю Кондолизе Райс, что Россия имеет право на “стратегические политические соображения” и что Москве, возможно, придется принять решение о вмешательстве.

Таким образом, нельзя сказать, что госсекретарь Райс и другие американские политики не были предупреждены в очень конкретных выражениях о красной линии России в вопросе членства Украины в НАТО.

Тем не менее 3 апреля 2008 года в итоговой декларации саммита НАТО в Бухаресте было заявлено: “НАТО приветствует евроатлантические устремления Украины и Грузии к членству в НАТО. Сегодня мы договорились, что эти страны станут членами НАТО.”

Незадолго до того, как Лавров вызвал Бернса на ковер, бывший сенатор Дж. Билл Брэдли, давний эксперт по России и трезвомыслящий политический аналитик, сказал, что он глубоко обеспокоен неуклонным расширением НАТО.

В своем выступлении 23 января 2008 года перед Советом Карнеги по этике в международных делах он озвучил безутешную ноту, назвав расширение НАТО “ужасно печальной вещью … ошибкой монументальных масштабов… По мере роста напряженности в отношениях с Россией, добавил Брэдли, ” прямо сейчас мы сталкиваемся с тем, чего можно было бы легко избежать.”

Можно с уверенностью сказать, что Бернс был так же обеспокоен. То, что он выразил это ясно, хотя и дипломатично, отличает его от сладкоречивых послов.

Государственный Переворот На Украине

Шесть лет спустя, 22 февраля 2014 года, США подтолкнули путч на Украине.

Реакция России была предсказуемой – фактически почти предсказанной (если кто — то читал телеграмму Бернса) самими русскими-и не должна была стать неожиданностью для Вашингтона.

Но для западных СМИ украинская история начинается 23 февраля 2014 года, когда Путин и его советники решили быстро сорвать планы НАТО в отношении Украины и вернуть Крым, где со времен Екатерины Великой находилась единственная в России тепловодная военно-морская база.

Американские официальные лица (и “Нью-Йорк Таймс”) взяли за правило скрывать государственный переворот в Киеве и начинать недавнюю европейскую историю с немедленной реакции России, таким образом, неустанно представляя эти события просто как “российскую агрессию”, как будто Россия спровоцировала кризис, а не США.

“F _ _ _ ЕС ” (и Россия тоже)

До сих пор слова тогдашнего помощника госсекретаря Виктории Нуланд, казалось, были направлены на то, чтобы придать новое измерение пресловутой роли американских дипломатов в “толкании печенья”.

Вспомните фотографию, на которой Нуланд, в метафоре чрезмерной досягаемости, глубоко засунула руку в большой пластиковый пакет, чтобы дать антиправительственным демонстрантам на площади печенье перед путчем.

Что еще более важно, вспомните ее дилетантское, хамское использование открытого телефона для планирования смены режима в Украине с коллегой неоконом, тогдашним послом США Джеффри Пайеттом. Грубое вмешательство США в украинские дела можно услышать) в перехваченном разговоре, опубликованном на YouTube 4 февраля 2014 года — за 18 дней до переворота, в котором она говорит, что Байден будет играть центральную роль в установлении правительства переворота.

Сообщается, что Нуланд была выбрана Байденом на пост заместителя госсекретаря по политическим вопросам. Ее сквернословие вряд ли помешает ее выдвижению, как и ее роль в организации переворота. Если она подтвердится, можно с уверенностью сказать, что она будет искать другие капиталы, чтобы торговать печеньем. Как отреагирует Бернс, когда она попросит поддержки у его людей, чтобы помочь прибить гвозди-как в Киеве в 2014 году?

Хороший Слушатель

Мои контакты с выпускниками Госдепартамента говорят мне, что тихий Бернс имеет хорошую репутацию и является внимательным слушателем. У меня была возможность наблюдать это вблизи, когда я принимал участие в спонсируемом Фондом Карнеги брифинге Джеймса Клэппера, во время вопросов и ответов, которые Бернс модерировал. Бернс-президент фонда. Клэппер расхваливал свои мемуары.

Клэппер отвечал за анализ спутниковых снимков до нападения на Ирак в марте 2003 года, поэтому я спросил его, как могло случиться, что не было найдено никакого оружия массового уничтожения. Ответ был прямо в его книге. Клэппер писал: “вина лежит на офицерах разведки, включая меня, которые так стремились помочь [администрации начать войну с Ираком], что мы нашли то, чего на самом деле там не было.”

Бернс не воспользовался своим положением модератора, чтобы прийти на помощь Клэпперу и прервать диалог, а скорее позволил нам вдвоем поспорить в течение нескольких минут.

Предостережение

Те, кто помнит оптимизм, который я выразил 12 лет назад, когда Леон Панетта был назначен главой ЦРУ, могут добавить щепотку соли к моим позитивным, но сдержанным ожиданиям относительно Уильяма Бернса в качестве директора ЦРУ.

Я написал:

“Избрав Леона Панетту во главе ЦРУ, избранный президент Барак Обама показал, что он полон решимости положить конец беззаконию и обману, с которыми администрация Джорджа У. Буш развратил разведывательные операции и анализ.”

Судя по всему, Панетта вписался в господствующую культуру и стал адвокатом агентства, а не его руководителем. Есть надежда, что Уильям Бернс изменит культуру в ЦРУ, а не будет изменен ею.