Не ставьте Беларусь посередине

Западу необходимо сбалансировать интересы Москвы и Минска
Автор: Евгений Прейхерман и Томас Грэм

За последние два месяца Беларусь захватила первые полосы газет на Западе. Фальсифицированные президентские выборы, за которыми последовали массовые протесты, побудили комментаторов по всей Западной Европе и США предсказать скорую кончину белорусского президента Александра Лукашенко, которого часто называют “последним диктатором в Европе”.”Но российская политическая поддержка и обещания помощи в сфере безопасности помогли Лукашенко удержаться у власти. Вместо революции ситуация превратилась в затяжное противостояние.

Поскольку беспорядки затягиваются, западным странам необходимо найти способ содействовать демократическому прогрессу в Беларуси, не провоцируя контрпродуктивный ответ России. Оплошность со стороны США или других стран может превратить страну в зону геополитического противостояния. Такой исход нанесет ущерб западным интересам, европейской безопасности и народу Беларуси.

Чтобы избежать такого сценария, Соединенные Штаты и Европейский союз должны основывать свою политику на трезвой оценке слабостей протестного движения и сильных сторон Москвы. Они должны искать компромисс, который ускорит уход Лукашенко и признает тесные связи России с этой страной. В то же время они должны постепенно нормализовать отношения, чтобы постепенно создать лучшие условия для будущего демократического прогресса. Такая политика позволила бы признать гнев белорусских протестующих на статус-кво, предотвратить превращение страны в зону соперничества великих держав и снизить риск масштабного вмешательства России, которое закрыло бы путь к реформам.

Поскольку протестное движение в Беларуси набирало обороты на протяжении всего августа, многие аналитики пришли к выводу, что дни Лукашенко сочтены. Эти прогнозы были преждевременными. Какими бы впечатляющими ни были демонстрации, у оппозиции не хватает сил заставить Лукашенко уйти в отставку или согласиться на новые выборы. Его главная соперница, Светлана Тихановская, бежала в Литву. Как политический новичок (она вступила в предвыборную кампанию только после ареста своего мужа, объявленного кандидатом), она служит символом протеста, но не имеет навыков, чтобы возглавить его.

Тихановская признала ограниченность своей роли и создала Координационный совет, которому изначально было поручено содействовать мирной передаче власти от Лукашенко. Однако правительство отреагировало незамедлительно, объявив совет незаконным и возбудив уголовные дела против его членов. Большинство ее ведущих членов сейчас находятся под арестом или бежали из страны. В результате этот орган мало что дал в плане руководства. Активисты организуют огромные анти-Лукашенко демонстрации в Минске и других местах по воскресеньям с помощью социальной медиа-платформы Telegram, и совет не координирует их деятельность. Между тем совет испытывал трудности с расширением низовой оппозиции за пределы своей первоначальной базы, состоящей в основном из молодых городских протестующих; он, например, не смог преобразовать поддержку среди рабочих на государственных заводах в общенациональную забастовку, которая могла бы ослабить основной электорат Лукашенко. Более того, совет уже усилил свои требования: вместо того чтобы призывать Лукашенко отойти в сторону, он теперь более туманно говорит о необходимости “организовать процесс преодоления политического кризиса и обеспечить социальную сплоченность”.”

Со своей стороны, Лукашенко слабее, чем когда-либо прежде, но ему все же удалось сохранить народную поддержку в сельской местности и небольших городах, а также среди старшего поколения белорусов. Правящая элита, включая большинство сотрудников спецслужб, также остается в подавляющем большинстве лояльной. В результате мы оказываемся в тупике, не видя никакого решения.

СТАВКА РОССИИ

Лукашенко обратился к президенту России Владимиру Путину за помощью в обеспечении безопасности, когда протесты достигли своего апогея. Путин был готов ответить: российский лидер рассматривает “цветные революции”, которые свергли дружественные Кремлю правительства в других регионах региона, как западные нападения на сферу влияния Москвы. Он ясно дал понять, что сделает все возможное для того, чтобы Беларусь, которую Москва рассматривает как стратегический буфер против своих западных соперников, оставалась в орбите России. Чтобы подчеркнуть это, Путин публично принял Лукашенко в Сочи, одобрил кредит в размере 1,5 миллиарда долларов для облегчения долгового бремени Минска и объявил, что он “создал определенный полицейский резерв”, который он может развернуть, если ситуация в Беларуси “выйдет из-под контроля”.”Он также дал понять публично и в частных беседах с канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Эммануэлем Макроном, что Москва не потерпит никакого вмешательства Запада в дела Беларуси.

И все же поддержка Лукашенко со стороны Москвы далеко не безусловна. Белорусский силач был непростым партнером, неоднократно срывая попытки России ужесточить экономические и политические связи. Незадолго до выборов Лукашенко арестовал более 30 российских наемников, нанятых частной военной компанией, близкой к Кремлю, по обвинению в планировании государственного переворота. (Он быстро передумал и отпустил их, как только начались протесты). Кремль может не возражать против возможного ухода Лукашенко, учитывая этот неоднозначный послужной список-он может даже способствовать этому-до тех пор, пока Беларусь остается твердо в сфере влияния России, и переход не будет казаться результатом народного или западного давления.

ВЫБОР ЗАПАДА

Учитывая уязвимость белорусской оппозиции и необходимость России держать страну в своей орбите, таким странам, как Франция, Германия и Соединенные Штаты, придется идти по политическому канату. Они должны оказать давление на белорусское правительство, чтобы остановить насилие и договориться о мирном прекращении беспорядков, но в то же время они должны избегать открытого конфликта с Москвой.

Они могут начать с признания природы протестов. Белорусская оппозиция вкладывается во внутренние дела, а не в геополитику, и она не хочет становиться пешкой в чьей-либо антироссийской борьбе. Действительно, протестующие понимают, что Москва является экономически и политически Центральной для их страны. Беларусь зависит от России как от рынка сбыта товаров и поставщика жизненно важных ресурсов, таких как энергия. Ни протесты, ни вмешательство Запада не изменят этих отношений.

Потенциальные западные спонсоры должны уважать эту динамику и заботиться о том, чтобы не превратить страну в поле битвы. Они могут начать с того, что ясно дадут понять всем-включая белорусское правительство и оппозицию, а также Москву,-что их абсолютным приоритетом является предотвращение любого дальнейшего насилия, независимо от того, как будет развиваться внутриполитическая ситуация.

Однако призывов к мирному урегулированию кризиса будет недостаточно. Соединенные Штаты и Европейский союз должны активно стремиться содействовать такому результату посредством терпеливого, спокойного, дипломатического взаимодействия с Москвой, потому что Кремль все еще держит ключ к судьбе Лукашенко. Они должны предложить смягчение санкций в обмен на урегулирование, которое положит конец нарушениям прав человека и повысит политическую ответственность. Это позволит Западу играть более значительную экономическую роль и поможет создать условия для демократического прогресса, не разжигая в России страхов перед западным захватом власти.

Но в то время как западные страны должны избегать разжигания конфликта, они также должны напрямую взаимодействовать с Беларусью, а не воображать, что они могут сделать это только через Кремль. Когда разразился нынешний кризис, Сенат США находился в процессе утверждения нового посла в Беларуси. Некоторые сенаторы теперь утверждают, что заполнение этой должности в нынешних условиях узаконило бы репрессии Лукашенко. Однако оставление поста пустым посылает белорусскому обществу гораздо худший сигнал-что Соединенные Штаты заинтересованы в обсуждении проблем страны только с Москвой. Вашингтон должен как можно скорее утвердить посла в Беларуси, а новый назначенец должен сбалансировать официальное участие правительства с активным контактом с оппозицией.

Пост-Лукашенко Беларусь, имеющая тесные связи с Москвой, но улучшенные отношения с Западом, остается возможным среднесрочным результатом нынешнего кризиса. Возможно, это не тот вариант, на который надеялись многие на Западе, но все же это хорошая альтернатива и, возможно, лучший вариант в нынешнем климате. Хорошо продуманная политика может сделать это реальностью. Однако если Запад попытается навязать агрессивное решение, результат может оказаться катастрофическим, прежде всего для храброго народа Беларуси.