Новый ядерный рассвет

Авторы: Кристиан Эш, Дитмар Пипер, Александр Сарович и Бернхард Занд.

Для промышленно развитой страны нетрудно создать ядерную бомбу. Технология уже доступна, и удивительно, что многие страны до сих пор не сделали этого.

Право вето в Совете Безопасности Организации объединенных наций имеют Соединенные Штаты, Россия, Китай, Франция и Великобритания, а также Израиль, Индия и Пакистан. Кроме того, есть Северная Корея и, возможно, вскоре Иран.

Многие опасаются, что распространение ядерного оружия может выйти из-под контроля. Но эти опасения, по-видимому, недостаточно глубоки. Страхи перед ядерной войной более или менее исчезли после холодной войны, и с тех пор они не вернулись. Ядерное оружие крупнейших мировых держав, похоже, дремлет глубоко в своих бункерах, подобно мифическим существам из далекого прошлого. Однако это впечатление обманчиво.

В последние годы один договор о разоружении за другим был демонтирован, включая ядерную сделку с Ираном, договор о РСМД, запрещающий наземное оружие средней дальности, Договор по открытому небу, гарантирующий странам взаимные разведывательные полеты, -все это было прекращено президентом США Дональдом Трампом. Истекает также срок действия нового договора СНВ по стратегически наступательным вооружениям.

“Мы возвращаемся к тем временам 1950-х и 1960-х годов, когда каждая страна сама решала, сколько и какого рода вооружений развернуть”, – говорит венский эксперт по разоружению Николай Соков.

The Washington Post недавно сообщила, что Трамп рассматривает возможность проведения новых ядерных испытаний в Неваде. Выведенный из эксплуатации полигон там до сих пор усеян воронками, оставленными примерно тысячью подземных взрывов – все это следы холодной войны. Новое испытание явилось бы ясным свидетельством того, что после трех десятилетий молчания наступает новый ядерный век.

Между тем, Москва также возится с устройствами, которые, кажется, прямо из научно-фантастического фильма времен Холодной войны. В прошлом году семь человек погибли, когда крылатая ракета с ядерным двигателем, по-видимому, взорвалась во время попытки спасательной операции в Белом море. Разрабатывается также ядерная мега-торпеда, способная уничтожить прибрежные города с помощью искусственных цунами.

И в тени двух крупнейших ядерных держав США и России Китай расширяет свой арсенал, не связанный старыми договорами о контроле над вооружениями.

Тот факт, что спустя 75 лет после Хиросимы и Нагасаки мир вступает в новую спираль ядерного безумия, является политической катастрофой. Около 191 страны хотели предотвратить такое положение дел, в том числе страны, обладающие ядерным оружием. Именно это они и обещали, подписывая договор о нераспространении ядерного оружия, который действует с 1970 года. Этот договор полон благих намерений и с тех пор, как он вступил в силу, служит более или менее краеугольным камнем контроля над ядерными вооружениями. В соответствии с договором страны, которые еще не обладают ядерным оружием, соглашаются не применять его до тех пор, пока он остается в силе. В свою очередь, ядерные державы обязуются сократить свои арсеналы. Однако уже довольно давно возникают сомнения в том, что пять признанных ядерных держав готовы придерживаться своей части соглашения.

Это не ускользнуло от внимания Изуми Накамицу, верховного представителя ООН по вопросам разоружения. “Движение к ядерному разоружению застопорилось и теперь идет вспять”, – говорит она.

Соединенные Штаты: проведите противника в небытие

В апреле 2009 года президент США Барак Обама выступил с речью на открытом воздухе в Праге, на великолепном фоне Пражского Града. Это была типичная внешность Обамы- он находил только правильные слова и не чурался ни капли эмоциональности и идеализма.

“Сегодня я четко и убежденно заявляю о приверженности Америки делу обеспечения мира и безопасности в мире без ядерного оружия”, – сказал Обама. В том же году он был удостоен Нобелевской премии мира, отчасти за свое видение мира, свободного от ядерного оружия.

Только десятилетие спустя мир оказался в эпицентре новой гонки вооружений -и она началась не только под наблюдением Дональда Трампа.

Обама добился успеха в подписании нового договора СНВ с тогдашним президентом России Дмитрием Медведевым, который сокращает количество боеголовок и систем доставки стратегических наступательных вооружений. Этот шаг спас меру разоружения, инициированную Рональдом Рейганом в 1982 году и скрепленную контрактом в 1991 году его преемником Джорджем Бушем-младшим и президентом СССР Михаилом Горбачевым. Новый СНВ заменил договор СНВ-1, Срок действия которого истек в 2009 году.

Но чтобы добиться его ратификации сенатом, контролируемым республиканцами, Обаме пришлось пообещать программу модернизации ядерного арсенала США. На самом деле было разработано новое оружие, в том числе первая ядерная “умная бомба” американских войск.Модель B61-12, весящая 350 килограммов (770 фунтов), может поражать свою цель с высокой точностью с помощью спутниковой навигации.

В феврале этого года истекает срок действия нового договора СНВ, и члены правительства США уже исключили его продление. С окончанием нового СНВ исчезнет один из последних крупных барьеров, препятствующих гонке вооружений между двумя крупнейшими ядерными державами.

Переговоры по этому вопросу, по крайней мере, все еще продолжаются- это один лучик надежды. РоузГоттемюллер, главный переговорщик Обамы по новому старту, настроена оптимистично. Если Джо Байден будет избран, говорит она, шансы на продление его полномочий почти 100 процентов. Она говорит, что Трамп также заинтересован в сохранении соглашения на короткое время, потому что “в течение следующего десятилетия требуются стабильные условия” для продолжающейся модернизации систем ядерных носителей.

Она также готова предоставить Трампу хотя бы один дипломатический успех. В прошлом Москва ставила условия для продления нового договора СНВ – например, в области противоракетной обороны. Но сейчас об этом почти ничего не говорится. Москва хочет сохранить договор, несмотря на все угрожающие жесты.

Между тем новая гонка вооружений продолжается, и Вашингтон привержен ей. “Мы знаем, как выиграть эти гонки, и мы знаем, как провести противника в небытие”, – недавно хвастался специальный посланник Трампа по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли. Точно так же, как Вашингтон когда-то выбил экономически отсталый Советский Союз, Россия и Китай теперь могут быть превзойдены, сказал он.

Если Трамп теперь хочет, чтобы его последователи прославляли укрепление ядерной мощи Америки, он просто будет принимать эстафету от своих предшественников. В следующем году Трамп хочет увеличить расходы на ядерное оружие с 37,3 до 44,5 миллиарда долларов.

Еще одной вехой в разоружении стал Договор о РСМД между Вашингтоном и Москвой. Он запрещает все наземное оружие средней дальности-ракеты, которые представляли угрозу для Европы в 1980-х годах.

Но Россия нарушила договор, разработав крылатую ракету наземного базирования с дальностью, превышающей разрешенную договором. Администрация Обамы критически отнеслась к нарушениям Россией договора, и партнеры по НАТО, включая Германию, считают это обвинение заслуживающим доверия. Вашингтон выходит из договора в феврале.

Россия: Ощущение впереди

Самым сильным соперником Вашингтона в области ядерного оружия является Москва – и в этом смысле ничего не изменилось. С точки зрения валового внутреннего продукта (ВВП) Россия может быть карликом, всего лишь на одну двенадцатую размера США, но ее ядерный арсенал остается впечатляющим: она обладает около 6000 боеголовок, из которых 1500 могут быть развернуты на суше, с моря или с воздуха. Только на российские и американские арсеналы приходится более 90 процентов всего ядерного оружия. И эти арсеналы были обновлены.

“Впервые в истории ядерного оружия, – заявил Владимир Путин, – нам не нужно никого догонять. Напротив, другие ведущие страны мира должны будут сначала создать то оружие, которое уже есть у России.”

“Трудно сказать, кто впереди в гонке вооружений – есть несколько гонок, проходящих одновременно”, – говорит эксперт по вооружениям Соков. “По крылатым ракетам, будь то наземного, морского или воздушного базирования, Россия отстает. Как и в противоракетной обороне. Россия лидирует в области создания гиперзвукового оружия. Он также впереди, когда речь заходит о средствах уклонения от систем противоракетной обороны.”

России ясно, что если удастся каким-то образом достичь паритета с США, то это будет в области ядерного оружия. По мнению Кремля, они являются гарантом российского суверенитета.

Это помогает объяснить ту горячность, с которой Москва реагирует на усилия США по созданию системы противоракетной обороны. С тех пор как в 2001 году Вашингтон решил выйти из Договора по ПРО, ограничивающего системы противоракетной обороны, Москва обеспокоена угрозой, которую он представляет для стратегической стабильности. В глазах Путина прекращение действия договора по ПРО стало первым шагом на пути к решению текущих проблем.

Напоминая злодея Джеймса Бонда, Путин два года назад представил компьютерные анимационные ролики, изображающие новое чудо-оружие, которым русские либо уже обладали, либо находились в процессе разработки. К ним относятся крылатая ракета “Буревестник” с ядерной боеголовкой почти неограниченной дальности, ядерная торпеда “Посейдон”, способная сделать непригодными для жизни прибрежные города, тяжелая межконтинентальная ракета “Сармат”, способная поразить США с Южного полюса, и гиперзвуковая глиссада “Авангард”, способная нести ядерные боеголовки. Официально глиссерные машины “Авангард” уже находятся на вооружении. Поставка “Сармата” запланирована на 2021 год. У всех этих вооружений есть одна общая черта: они якобы могут обойти американские системы противоракетной обороны.

“Смысл был такой: раньше мы были позади, а теперь впереди. Мы не боимся американцев и их ПРО“, – говорит Алексей Арбатов, руководитель Центра международной безопасности в Москве.

Трудно получить хорошее представление о ядерной стратегии России. Является ли она оборонительной или наступательной по своей природе? “Москва угрожает и осуществляет ограниченное ядерное первое применение”, – такова была оценка обзора ядерной позиции 2018 года, документа о стратегии ядерной политики, подготовленного Министерством обороны США в 2018 году для администрации Трампа. Этот аргумент был использован Вашингтоном для оправдания разработки тактического ядерного оружия с малой взрывной мощностью. Но у экспертов есть свои сомнения по поводу обвинения.

Путин, со своей стороны, официально исключил возможность нанесения упреждающего удара. В июне президент установил “Основные принципы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания”, стремясь устранить любые сомнения. “Российская Федерация рассматривает ядерное оружие исключительно как средство сдерживания, его применение является крайней и вынужденной мерой”, – говорится в принципах.

Документ, излагающий фундаментальную политику, является повторением того, что фактически было стратегией России с 2010 года: ядерное оружие будет использоваться только в ответ на обычное нападение, но только “когда само существование государства находится под угрозой.“ – Но что это значит – вопрос открытый. “Документ неоднозначен и непонятен даже экспертам”, – критически замечает Арбатов.

Наконец, позиция Путина в отношении существующих договоров по вооружениям также создала неопределенность. Договор о РСМД фактически был разрушен предполагаемым нарушением Россией этой сделки. Путин также раскритиковал его как “одностороннее разоружение” со стороны Советского Союза. “Одному Богу известно, – сказал он однажды, – почему тогдашнее руководство подписало столь неблагоприятный документ.

Китай: Великое Неизвестное

Лоп Нур, бывший китайский испытательный полигон ядерного оружия, расположен на восточной окраине пустыни Такламакан, и именно там в 1964 году была взорвана первая китайская атомная бомба, разработанная с помощью Москвы. К 1996 году страна провела там 45 испытаний. Это место даже некоторое время рекламировалось как туристическая достопримечательность.

Китай гордится своей ядерной программой, но по-прежнему считает себя ядерной державой второй лиги. Стокгольмский Международный Институт исследований проблем мира (SIPRI) подсчитал, что Пекин обладает всего 320 ядерными боеголовками, что составляет около 20% российского и американского арсеналов. Институт также считает, что ни одна из этих боеголовок не может быть немедленно развернута. Кроме того, Китай проводит оборонительную ядерную доктрину, которая исключает первый удар с 1960-х годов, хотя это может быть обманчиво. “Правда в том, что мы действительно не знаем, является ли Китаймалой ядерной державой”, – говорит военный эксперт Чжао Тун из Центра Карнеги Цинхуа, аналитического центра в Пекине. – Китай никогда не сообщал официального количества своих боеголовок,даже приблизительного.” Чжао в настоящее время видит Китай на третьем месте. “Самое главное, – говорит он. Китай-это мировая держава, которая массово расширяет свой арсенал.”

Особенно это касается китайского арсенала баллистических ракет, который в настоящее время является крупнейшим в мире и не ограничен никаким договором о разоружении. Китай особенно силен в категории ракет средней дальности, которые имеют дальность действия от 500 до 5500 километров. “Эти региональные системы гораздо важнее стратегических межконтинентальных ракет, – говорит Чжао. – Потому что любой серьезный конфликт, в который может быть вовлечен Китай, вспыхнет на региональном уровне – в споре за Тайвань, например, или в Южно-Китайском море.”

Китай не связан договором о РСМД между Вашингтоном и Москвой, и ракеты средней дальности теперь даже составляют основу китайской оборонной доктрины. Большинство китайских ядерных вооружений в настоящее время хранятся на суше, где они могут быть уничтожены, что заставляет Пекин все больше склоняться к ядерному оружию подводного базирования.

Китай также обеспокоен все более мощной системой противоракетной обороны, разработанной США, когда спор вокруг ядерной программы Северной Кореи достиг апогея в 2017 году, Южная Корея согласилась развернуть американскую систему противоракетной обороны THAAD. Пекин протестовал, потому что мощный радар также способен шпионить вглубь Китая. Звучали призывы к массовому расширению сдерживающего потенциала Китая. Ху Син, главный редактор националистической газеты Global Times в Пекине, предложил как можно скорее увеличить число ядерных боеголовок до 1000. Даже доктрина “не использовать первым”, восходящая к Мао Цзэдуну, больше не является священной.

“Большинство по-прежнему выступает за то, чтобы придерживаться этой стратегии”, – говорит ЧжаоКарнеги. – Но в последние годы в армии все чаще раздаются голоса несогласных. “Китай, – утверждает он, – имеет “очень циничный взгляд” на отношения власти. Идея всегда заключалась в том, что ” более слабая сторона всегда доминирует над более сильной стороной в конце концов.”

Вполне возможно, что в ближайшие годы Китай удвоит количество своих ядерных боеголовок, включая множественные боеголовки, которые могут быть установлены на стратегических ракетах большой дальности DF-5 и DF-41. Пекин считает, что настало время сократить разрыв с США, модернизировать их вооруженные силы – “и ни при каких обстоятельствах не ограничивать их возможности, не говоря уже о сокращении их.” Что, тем не менее, это именно то, что США требует. Вашингтон хочет использовать общественное давление, чтобы заставить Пекин сесть за стол переговоров, хотя до сих пор это не сработало.

“Втянуть китайцев в (новый старт) – это, в теории, хорошая идея”, – сказал недавно бывший министр обороны Роберт Гейтс на онлайн-мероприятии в Вашингтоне. “На практике”, однако, он сказал, что это было бы “невозможно”, потому что ” у китайцев нет никакого стимула участвовать.”

Новая неопределенность

“Во время холодной войны все ядерное оружие, которое было накоплено, было эквивалентно 1,5 миллионам бомб, сброшенных на Хиросиму. Сегодня осталось всего 100 000 бомб, эквивалентных Хиросиме”, – говорит эксперт по международной безопасности Арбатов. “Но этого также достаточно, чтобы положить конец человечеству.”

Но решающее значение имеет не только количество атомных бомб – число ядерных держав также растет. Индия и Пакистан не планируют в ближайшее время отказываться от своих арсеналов. Да и Северная Корея вряд ли откажется от бомбы при Ким Чен Ыне. Иран также решительно продвигается вперед со своей ядерной программой.

Для диктатур ядерное оружие может служить своего рода полисом страхования жизни. Пока они могут угрожать бомбой, их противники дважды подумают, прежде чем вмешаться. А это только усложняет ситуацию.

Хуже того, исчез самый важный гарант мира: страх ядерной войны, который делает возможными компромиссы в первую очередь. “Мы разучились бояться ядерной войны”, – говорит Соков. “Самое плохое в этом то, что если люди не будут бояться этого, это станет неизбежным.”

Предвидя возможный провал соглашения о разоружении, заключенного в 1970 году между ядерными и неядерными державами, группа стран выступила с инициативой заключения договора о запрещении ядерного оружия. Договор был принят в ходе раунда переговоров ООН и ставит ядерное оружие в один ряд с биологическим и химическим оружием – запрещенным оружием войны. К настоящему времени 40 стран ратифицировали Договор о запрещении ядерного оружия, и он вступает в силу, как только его ратифицируют 50 стран, – цифра, которая, по мнению наблюдателей, может быть достигнута в следующем году.

В лучшем случае договор о запрещении будет влиять на политические дебаты. Юридически он имеет мало последствий, поскольку ни одна из ядерных держав его не подписала. Ни одно государство-член НАТО также не участвует, и это включает Германию. В конечном счете, договор на самом деле является лишь символом добрых намерений в то время, когда гонка вооружений уже давно возобновилась. В этот момент избавиться от бомбы будет нелегко.