Открытые Двери, Открытые Умы

Дэвид К. Спиди и Кришен Мета via
В течение последнего месяца мир стремился к коллективному облегчению своих бесчисленных кризисов на Олимпийских играх в Токио, в рамках празднования дружеских соревнований среди молодых спортсменов практически из всех стран. С Играми позади мы возвращаемся в реальный мир ограниченной вовлеченности — мир, в котором спортсмены всего мира и другие люди, особенно из Российской Федерации, не могут получить визы для учебы в Соединенных Штатах, для посещения даже в ситуациях жизни или смерти, которые считают, что возможности для бизнеса ограничены или полностью закрыты, и которые не могут наслаждаться культурными обменами.
Как это произошло? Для двух крупных ядерных держав, находящихся в том, что некоторые называют “второй холодной войной”, прекращение диалога, не имеющего аналогов даже в самые мрачные дни первой, не служит абсолютно никакой полезной цели; напротив, замораживание контактов только усиливает напряженность и посылает максимально негативный сигнал молодым лидерам завтрашнего дня, “следующему поколению”, необходимому для налаживания более позитивных двусторонних отношений.
Нисходящая дипломатическая спираль привела к взаимному закрытию консульств в таких ключевых местах, как Санкт-Петербург и Сан-Франциско; высылке дипломатов “око за око”; и замораживанию найма местных граждан. Посол США в России Джон Салливан недавно заявил в интервью в Санкт-Петербурге, что штат вспомогательного персонала посольства в Москве сейчас составляет одну десятую от пяти лет назад [1200 в 2051 году, 120 сегодня]. Следовательно, посольство не может предоставить визовую помощь, и лица, ищущие убежища, должны попытаться получить американские визы за пределами России–сам по себе сложный процесс.
Проще говоря, настало время для повторного открытия консульств и снятия визового затора. Помните, что Соединенные Штаты установили дипломатические отношения со сталинским СССР в 1933 году. Именно тогда, когда политические отношения наиболее опасны, когда угроза даже военной конфронтации остра–из–за недопонимания или активизации военных учений с обеих сторон, – дипломатическое взаимодействие должно быть усилено, а не сокращено.
Что касается более широкого участия, то, как недавно заметил член правления ACURA и бывший посол США в СССР Джек Мэтлок, “…Соединенные Штаты и Россия (и Китай тоже) сталкиваются со многими общими проблемами, от пандемии коронавируса до изменения климата и миграционных потоков и так далее. Нам нужно совместно решать эти вопросы, а не ссориться из-за гораздо менее значимых. Искусственно ограничивая способность дипломатов выполнять свою работу, мы подрываем шансы на то, что мы успешно объединимся для преодоления глобальных вызовов, я абсолютно убежден, что на самом деле у нас гораздо больше общих интересов, в том числе в области безопасности, чем расходящихся”.
Другой бывший посол США в России, Джон Хантсман, призвал Вашингтон пересмотреть свой подход к России, подвергая сомнению его ценность и эффективность, а также призывая к большему количеству обменов людьми и большему диалогу. Он написал в “Уолл-стрит джорнал “в 2019 году:” Это правда, что господин Путин управляет страной с непревзойденной силой. Но его время пройдет. Нам нужно меньше зацикливаться на господине Путине и больше думать об институтах и поколениях, которые переживут его. Вместо того, чтобы отрезать себя от России, нам нужно развивать конструктивные отношения с теми, кто будет формировать Россию в постпутинский период”.
Посол Хантсман далее сказал то, что очень важно в контексте нынешнего тупика в отношениях США и России. Он сказал, что “Как бы ни был важен диалог с Россией, нам нужно предоставить пространство для обсуждения России между собой. По обе стороны прохода рефлексивный страх быть замеченными в качестве апологетов России усилил нашу способность ясно мыслить о наших отношениях с Россией. Как известно экспертам по безопасности, страх часто оказывает парализующее действие. Если мы позволим страху диктовать наш подход, мы никогда не сможем найти или даже рассмотреть политику, которая более эффективно продвигает наши национальные интересы, улучшает двусторонние отношения и делает мир безопаснее”.
После июньской встречи на высшем уровне в Женеве с президентом Путиным президент Байден мудро заметил, что “теперь начинается тяжелая работа”. Хорошей новостью является то, что начался диалог между правительствами по вопросам кибербезопасности и стратегической стабильности. Но это только начало, учитывая обстановку, в которой прекратились другие важные обмены. Один из нас-бывший председатель программы по международному миру и безопасности Корпорации Карнеги в Нью-Йорке, которая около тридцати лет назад совместно с Институтом Аспена основала Программу Конгресса Аспена по России, объединив законодателей и экспертов США и России в интенсивном обсуждении событий в России и американо-российских отношениях. В 2000-е годы в конференции регулярно участвовали 8-10 членов Сената США, республиканцев и демократов. На каждой из последних двух конференций, в 2018 и 2019 годах, присутствовал только один сенатор. Карнеги также поддержал исполнительную программу для сотрудников российского Генерального штаба в Правительственной школе Джона Ф. Кеннеди, серию встреч и презентаций продолжительностью в месяц со своими американскими коллегами из всех четырех родов войск; этого не было со времени аннексии Крыма.
На других уровнях все еще существуют некоторые мероприятия по двум направлениям, проводимые аналитическими центрами с обеих сторон; наиболее перспективным и своевременным из них является проект взаимодействия “Следующего поколения”, возглавляемый Московским центром Фонда Карнеги за международный мир. Существует также несколько программ, финансируемых фондом, для университетов, в которых по-прежнему действуют программы российских региональных исследований, но насколько устойчивым будет российское участие в нынешних условиях, сомнительно. Самая серебряная подкладка предусмотрена в небольшом количестве программ, которые с достойным восхищения упорством способствуют обмену между гражданами. Синтия Лазарофф, член нашего совета директоров, преподавала и содействовала российско-американской гражданской дипломатии “Второго направления” и усилиям по направлению 1.5 (Направление 1.5 относится к диалогам, в которых участвуют как граждане, так и правительственные чиновники). Через сеть она вела постоянный диалог с высокопоставленными российскими экспертами и официальными лицами о том, какие шаги США и Россия могут предпринять для улучшения отношений и поддержания постоянного диалога по снижению ядерной опасности. А член правления ACURA и президент Центра гражданских инициатив Шэрон Теннисон —вместе с растущей группой деловых и профессиональных американцев–с начала 1980-х годов бесстрашно работала над снижением напряженности между США и Россией
Суть в том, что нынешнее состояние взаимодействия и обмена между Соединенными Штатами и Российской Федерацией находится под такой же угрозой, как и необходимо, на всех уровнях, официальном и частном. Мы вспоминаем знаменитое изречение Уинстона Черчилля о том, что “челюсть-челюсть” неизменно предпочтительнее”войны-войны”. Проблема в том, что мы находимся в жестокой засухе, которая плохо служит следующему поколению граждан с обеих сторон, и проблемы, которые наиболее эффективно решаются вместе,-ядерные, климатические, медицинские, экономические.