План на 2021 год: шесть путей к более устойчивому миру (отрывок)

Контроль над ядерными вооружениями: пусть эксперты возьмут ответственность на себя
Федор Лукьянов

Ядерное оружие играло двойственную роль с середины XX века, когда был достигнут ядерный паритет. Хотя они являются наихудшими средствами уничтожения, когда-либо изобретенными, они предлагают эффективное средство сдерживания, основанное на страхе взаимного уничтожения. Холодная война, особенно после Кубинского ракетного кризиса, была отмечена беспрецедентной структурной стабильностью именно потому, что противоборствующие стороны признали фатальность лобового конфликта. И поэтому они приступили к разработке правил безопасного сосуществования. Из этих правил возникла фундаментальная теоретическая модель, разработанная с помощью американских и советских ученых, а также взаимное доверие, хотя и в условиях конфронтации.

2021 год может положить конец этой эпохе и оставить мир не только без взаимного доверия между ядерными сверхдержавами (хотя оно уже давно подорвано), но и без последних оставшихся правил, регулирующих их поведение. Или он мог бы увидеть разработку новой модели вместо старой, которая хорошо работала, но больше не работает. Москва и Вашингтон остаются основными заинтересованными сторонами в деле обеспечения международной стратегической стабильности, и дальнейшее развитие этих отношений полностью зависит от них, а не от растущего числа миноритарных заинтересованных сторон.

Минимально необходимым условием является продление действия нового договора СНВ, срок действия которого истекает 5 февраля 2021 года. Это легко сделать, просто подтвердив взаимные обязательства. (В России процедура сложнее, но не должна быть препятствием.) Продление договора было бы в значительной степени символическим, но заложило бы основу для будущего прогресса.

Как и в 1960-е годы, потребуются интенсивные усилия ученых, теоретиков и интеллектуалов. Им предстоит выработать новую модель стратегической стабильности для совершенно иной международной обстановки, включающей новые вооружения, киберпространство и растущее число ядерных держав (вопреки принципам нераспространения). Задача настолько сложная, что ее могут решить только те, кто имеет большой опыт в решении подобных вопросов—Россия и США. Китай, хотя и продвигается вперед в своем ядерном потенциале, все еще отстает от двух других.

Между двумя странами гораздо меньше доверия, чем даже в начале 1960-х годов. Причины этого кроются в период после окончания Холодной войны, когда прежний военно-политический баланс исчез и обе стороны придерживались быстро расходящихся взглядов на то, как должен выглядеть новый мировой порядок. Эти обиды не могут быть проигнорированы или сняты. Но восстановление хотя бы элементарного доверия потребует от профессионалов отложить в сторону текущие политические обстоятельства и сосредоточиться на будущих гарантиях безопасности. И в США, и в России есть эксперты и стратеги по контролю над вооружениями, но в последнее время их заслонили политические программы и взаимная паранойя. Пришло время вернуть их на передний план.