Пришло время выйти за рамки холодной войны, когда речь идет о России

5 августа, за день до 75-й годовщины американских атомных бомбардировок Хиросимы, «Politico» опубликовало очень важное письмо, в котором содержится призыв к переосмыслению политики США в отношении России. В письме, подписанном более чем сотней выдающихся американских экспертов по внешней политике, справедливо утверждается, что недавняя политика США не сработала и что риск военной конфронтации, которая может привести к ядерной войне, срочно требует смены курса.

 

Тем не менее, в письме не рассматриваются причины того, как Соединенные Штаты и Россия оказались в нынешней опасной ситуации. Кроме того, вместо того, чтобы формулировать перспективное видение, письмо призывает вернуться к стратегиям холодной войны, которые якобы « хорошо нам служили». Этот призыв игнорирует то, как эти стратегии привели к опасным столкновениям, таким как кубинский кризис 1962 года и несколько инцидентов, когда ложные тревоги или ошибки чуть не привели к запуску ядерных ракет.

 

Необходимо более глубокое переосмысление политики США в отношении России. Вместо того, чтобы возвращаться к политике холодной войны, которая пыталась сочетать взаимно гарантированные разрушения с ограниченной разрядкой, нам нужно выйти за рамки мышления, которое ограничивается одной холодной войны и осмелиться представить себе более светлое будущее как для Соединенных Штатов, так и для России. В то время как некоторые могут думать, что они слишком идеалистичны в условиях напряженных отношений сегодня, мы должны помнить, как постановка амбициозных общих целей, а особенно прекращение гонки вооружений и преодоление взаимной демонизации, позволила американцам и СССР отбросить взаимные упреки и прекратить холодную войну более тридцати лет назад.

 

Как и все другие страны, Соединенные Штаты должны, как утверждается в письме, защищать свои «национальные интересы», но в письме не рассматриваются проблемы, вызванные тем, как США выполняют свою «роль глобального лидера». Презумпции присущей США легитимности глобальной гегемонии и обоснованности американских, но не российских национальных интересов сделали многое, чтобы вызвать наше нынешнее затруднительное положение. В течение большей части периода после холодной войны американские политики считали Россию настолько слабой, что ее взгляды не нужно было рассматривать или настолько злонамеренной, что ее заявленные интересы считались нелегитимными.

 

Хотя это письмо и является желанным первым шагом от нынешнего «тупика», оно не вдается ни в какие размышления об основных проблемах в усилиях США по построению «мирового порядка» за последние три десятилетия. Полное переосмысление политики США в отношении России должно включать в себя откровенное признание того, что американская политика «смены режима» и «государственного строительства» были катастрофическими провалами в странах от Афганистана, Ирака, Сирии, Ливии и Сомали до Венесуэлы, и что некоторые из этих катастрофических вмешательств США сделали многое для обострения отношений с Россией.

 

Переосмысляя нашу политику в отношении России, мы должны черпать вдохновение в прорыве середины и конца 1980-х годов, когда президент Рональд Рейган работал с советским лидером Михаилом Горбачевым, чтобы сосредоточиться на взаимных интересах и преодолеть враждебность между обладающими ядерным оружием сверхдержавами. В те годы Горбачев отстаивал «новое мышление», которое выходило за рамки национальных интересов, чтобы подчеркнуть взаимозависимость наций мира, контрпродуктивное воздействие погони за односторонним преимуществом и необходимость взаимной безопасности. Конечно, президент Владимир Путин отличается от Горбачева, и большинство российских внешнеполитических мыслителей сегодня считают, что Запад эгоистично использует открытия, созданные уступками Горбачева. Тем не менее, основные идеи «нового мышления» остаются ценными в качестве принципов для будущих дискуссий между американскими и российскими внешнеполитическими советниками.

 

Для опровержения письма, опубликованного в «Politico» 11 августа, жесткие критики России утверждают, что Вашингтону следует избегать бессмысленного диалога с Москвой до тех пор, пока Путин не признается в соучастии в серии проступков, включая сбитие гражданского авиалайнера над востоком Украины в 2014 году. Если бы Рейган прислушался к подобным взглядам своих антироссийских советников, он бы не переориентировал свою политику в те месяцы, когда в сентябре 1983 года советский истребитель сбил корейский авиалайнер. К счастью, Рейган выслушал более прагматичных чиновников, в частности госсекретаря Джорджа Шульца и карьерного дипломата Джека Мэтлока, которые еще до прихода Горбачева к власти в 1985 году поняли, что диалог, взаимодействие и снижение напряженности необходимы для достижения конкретных целей США и содействия внутренней либерализации в СССР.

 

Авторы открытого письма от 5 августа призывают вернуться к стратегии, которую советник по национальной безопасности Генри Киссинджер и президент Ричард Никсон использовали в начале 1970-х годов для игры Советского Союза против Китайской Народной Республики. Хотя было бы действительно разумно прекратить сближение России и Китая сегодня (как отмечается в письме), возвращение к циничной политике власти Никсона и Киссинджера не поможет Америке восстановить свой имидж принципиального лидера в мире. Вместо того, чтобы концентрироваться на согласовании России с США в новой холодной войне против Китая, политика США в отношении России должна быть направлена на поиск путей сотрудничества всех трех стран. Хотя в открытом письме частично признается желательность «трехстороннего сотрудничества», этот аспект необходимо подчеркнуть больше, чем манипулирование «стратегическим треугольником».

 

При решении важнейшей проблемы вмешательства в выборы и политические системы других стран открытое письмо, к сожалению, носит односторонний характер (изображая только русских в качестве виновников) и сосредоточено лишь на ограничении ущерба. Необходим более сбалансированный и позитивный подход. Американские чиновники должны сотрудничать со своими российскими коллегами, чтобы заключить соглашение о прекращении не только кибератак, но и других форм вмешательства во внутреннюю политику иностранных государств.

 

Хотя письмо мудро советует, что «мы должны иметь дело с Россией такой, какая она есть, а не такой, какой мы этого хотим», оно идет слишком далеко в противоположном направлении, утверждая, что нынешние «стратегические рамки России, глубоко укоренившиеся в националистических традициях», являются непреложными. Важно признать контрпродуктивные последствия многих американских усилий по переделке России в прошлом веке, но также важно признать, как сильно изменились российские и советские стратегии в ответ на политику США. Через год после самой опасной конфронтации холодной войны на Кубе президент Джон Кеннеди призвал американцев переосмыслить свои взгляды на Советский Союз, две страны подписали договор о запрещении испытаний ядерного оружия, Никита Хрущев произвел глубокие сокращения советских военных сил, и две страны начали путь к разрядке. Менее чем через четыре года после того, как Рейган перешел от осуждения и конфронтации к диалогу и взаимодействию, Рейган и Горбачев подписали первый договор, который ликвидировал целую категорию ядерного оружия. С другой стороны, после того как президент Джордж Буш перешел от стратегического и экономического партнерства с Владимиром Путиным к обширной «повестке дня свободы», американо-российские отношения переросли в остроту и порицание.

Пересматривая политику США в отношении России, было бы ошибкой недооценивать возможность далеко идущего сдвига в сторону сотрудничества против таких общих угроз, как терроризм, распространение ядерного оружия, изменение климата и пандемии. Кроме того, существуют значительные возможности для совместной реализации американских и российских интересов в таких областях, как освоение космоса и экологически ответственное освоение Арктики. Переосмысляя нашу политику в отношении России, мы должны ставить свои взгляды высоко, а не бояться быть смелыми.

 

Дэвид С. Фоглесонг

Профессор истории Ратгерского университета

 

Джеймс Джатрас

Отставной дипломат и бывший советник по внешней политике при республиканском руководстве Сената США

 

Т. Джей Джексон Лирс

Профессор истории Ратгерского университета

 

Эдвард Лозанский

Президент Американского университета в Москве

 

Рэймонд Л. Макговерн

Бывший начальник Советского отделения внешней политики Центрального разведывательного управления

 

Дженнифер Миттельштадт

Профессор истории Ратгерского университета

 

Идо Орен

Профессор политических наук, Флоридский университет

 

Николай Н. Петро

Профессор политических наук, Университет Род-Айленда

 

Андрей П. Цыганков

Профессор политических наук, Университет штата Сан-Франциско