Россия, Америка и контрреволюционеры: Трехсторонний шахматный матч на Ближнем Востоке

Автор: Джон Хоффман via
После восстаний “арабской весны” 2011 года на Ближний Восток вернулась конкуренция великих держав. Россия, в частности, стремилась использовать ошибки и сокращения политики США (реальные или предполагаемые), чтобы добиться большей региональной многополярности. Хотя легко понять, почему региональные государства, не входящие в “лагерь США”, такие как Иран или Сирия, обратились бы к Москве как к способу застраховаться от Соединенных Штатов, особую озабоченность в этом анализе вызывает то, как предполагаемые союзники США–те региональные государства, которые прочно входят в “США лагерь”–используют возвращение конкуренции великих держав в своих внутренних и геополитических целях. Поэтому в настоящем анализе возвращение России в регион рассматривается через призму того, что обычно называют “Контрреволюционным блоком” (CRB), состоящим из Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), Египта после 2013 года и Израиля, который стал доминирующей региональной коалицией после арабских восстаний.
Присутствие Москвы на Ближнем Востоке значительно расширилось, поскольку Вашингтон продолжает пересматривать свою главенствующую роль в регионе. Россия вмешалась непосредственно в Сирию, чтобы спасти режим Башара Асада в 2015 году, продолжает использовать большое количество наемников в Ливии и Судане и значительно увеличила свое дипломатическое и экономическое присутствие в регионе. Расширение позиций Москвы на Ближнем Востоке встревожило как политиков, так и военных командиров в Вашингтоне, особенно в связи с тем, что политика великих держав вернулась на передний план внешней политики США. Высокопоставленные чиновники Пентагона предупредили о растущих амбициях России в регионе и предупредили, что, поскольку США сокращают свое присутствие в регионе, это чревато вмешательством Москвы, чтобы заполнить эту пустоту.
Хотя большое внимание было уделено расширению регионального присутствия России после 2011 года, в большинстве существующих исследований были приняты подходы, которые в основном носят односторонний характер, изучая, как Россия стремится использовать Ближний Восток в качестве театра действий для продвижения интересов Москвы. Однако мое исследование показывает, что существует острая необходимость изучить, как Россия и другие страны, такие как Китай, манипулируют внешним участием на Ближнем Востоке и формируют его региональные субъекты. Государства региона, далекие от односторонних отношений покровителя и клиента, все чаще манипулируют политикой великих держав в целях продвижения своих собственных внутренних и международных программ.
Коалиция CRB активно стремилась подавить волну массовой мобилизации, разразившуюся по всему региону, и сохранить региональный баланс сил, который исторически склонялся в их пользу. Несмотря на то, что они твердо поддерживают США и их региональные интересы не полностью совпадают с интересами России, государства ЦБР резко расширили свои отношения с Москвой. Тем не менее, несмотря на их желание получить все, что они могут, от более прочных отношений с Кремлем, государства-члены CRB признают ограничения такого взаимодействия с Москвой и не рассматривают Россию как жизнеспособную альтернативу Соединенным Штатам. Поэтому их следует рассматривать как участие в деликатном балансирующем акте, направленном на то, чтобы извлечь из Москвы все, что они могут, а также использовать это участие для оказания давления на Соединенные Штаты, чтобы они продолжали активно участвовать в регионе, предоставляя этим субъектам множество уступок.
Россия и контрреволюционеры
Возвращение России на Ближний Восток произошло в первую очередь после Арабских восстаний 2011 года, периода, когда государства ЦАР столкнулись с серьезными вызовами их собственному правлению внутри страны и их доминированию над региональным балансом сил. Государства ЦРБ нашли естественного союзника в России благодаря их общему контрреволюционному духу, коренящемуся в отвращении к народным восстаниям. Президент России Владимир Путин стремился изобразить Москву “твердым сторонником статус-кво на Ближнем Востоке”. Со своей стороны, Путин интерпретировал арабские восстания как продолжение “цветных революций”, которые прокатились по бывшим советским республикам, начиная с 2000 года. Москва поспешила осудить арабские восстания, которые вспыхнули одновременно с крупнейшими внутренними протестами, возникшими в России после распада Советского Союза. В 2012 году министр иностранных дел Сергей Лавров охарактеризовал эти восстания как “саженец того, что Джордж Буш-младший сеяли”, утверждая, что “лозунги перемен и демократизации” были результатом вмешательства извне.
ЦРБ активно добивался поддержки России в поддержании регионального статус-кво. Египет, Ливия, Судан и Сирия являются наглядными примерами. После военного переворота 2013 года в Египте, в результате которого был свергнут демократически избранный Мухаммед Мурси и назначен генерал Абдель Фаттах Ас-Сиси, Путин присоединился к штатам ЦАР, выразив свою решительную поддержку новому правительству. В Ливии Россия оказалась в сотрудничестве с ЦРУ в поддержку Ливийской национальной армии (ЛНА) во главе с генералом Халифой Хафтаром. Москва оказала Хафтару широкую поддержку в прямой координации с ЦРУ, снабжая ЛНА оружием и наемниками, проводя авиаудары от имени Хафтара и размещая российские спецподразделения в Египте на ливийской границе. Аналогичным образом, после революции в Судане, которая привела к перевороту 2019 года и смещению президента Омара аль-Башира, Россия работала совместно с CRB–особенно ОАЭ–для поддержки Переходного военного совета (TMC), который заменил Башира. Москва направила частных военных подрядчиков, чтобы помочь TMC в подавлении демонстраций, призывающих к переходу к демократическому правлению, возглавляемому гражданскими лицами, и TMC одобрил строительство российской военной базы на побережье Судана-первой в Африке со времен распада Советского Союза– что еще больше увеличивает долю Москвы в статус–кво. В Сирии, хотя Израиль и арабские государства ЦАР настороженно относятся к расширению влияния Ирана, они постепенно стали рассматривать сохранение режима Асада–и сотрудничество с Россией в Сирии–как лучший способ сбалансировать растущее присутствие Ирана. Это особенно относится к Израилю. Израиль желает спокойствия на своей северной границе с Сирией, а Асад-известный игрок, с которым, по мнению израильтян, они могут работать. Они опасаются того, что может заменить побежденный режим Асада, и поэтому стремятся к расширению сотрудничества с Россией, в первую очередь для того, чтобы уравновесить расширяющееся присутствие Ирана. Москва воздержалась от ответных ударов по израильским авиаударам в Сирии, нацеленным на иранские активы или активы ее доверенных лиц, в обмен на согласие Израиля не наносить удары по российским силам или объектам.
В дополнение к содействию поддержанию статус-кво государства ЦАР все чаще обращаются к России за конкретной помощью в области вооружений и ядерной энергии, часто следуя нежеланию Вашингтона предоставлять этим субъектам такую помощь. Например, в 2014 году, после временного приостановления продаж американского оружия Египту из-за военного переворота 2013 года, Россия подписала с Каиром сделку на 3,5 миллиарда долларов, которая включала не только оружие и боеприпасы, но и системы противовоздушной обороны и авиацию. Аналогичным образом, в попытке оказать давление на Вашингтон после того, как США отказавшись продавать истребители F-35 ОАЭ в 2017 году, эмиратцы подписали соглашение о совместной разработке истребителя пятого поколения с Москвой. После того, как ОАЭ нормализовали отношения с Израилем в 2020 году и пакет вооружений на 23 миллиарда долларов из США, который был частью сделки, все чаще подвергался критике, Эмираты вновь пригрозили обратиться к России, если пакет будет отменен. Москва также расширила свои продажи оружия Саудовской Аравии, согласившись на сделку по поставкам оружия на сумму 3,5 миллиарда долларов в 2017 году. Сообщается также, что Эр-Рияд ведет переговоры с Россией о покупке системы противоракетной обороны С-400. В дополнение к продаже оружия Россия также стремилась продать ядерные технологии ЦРУ в связи с нежеланием США поставлять такие технологии. Москва одолжила Египту 25 миллиардов долларов на строительство его первой атомной электростанции и сотрудничала с ОАЭ для запуска атомной электростанции в Бараке в 2020 году, что стало первой ядерной программой, официально учрежденной арабской страной. Наконец, Россия, экспортер нефти, также все активнее сотрудничает с такими государствами, как Саудовская Аравия и ОАЭ, для координации уровней добычи нефти и управления ценами на нефть.
Пределы участия
Несмотря на расширяющееся присутствие России на Ближнем Востоке и желание государств ЦАР использовать Кремль в своих собственных целях, взаимодействие с Москвой сталкивается с рядом ограничений. Во-первых, Соединенные Штаты остаются доминирующим субъектом безопасности в регионе, и участие США задает параметры для других внешних держав. Россия в настоящее время не способна заменить Соединенные Штаты в качестве доминирующей державы на Ближнем Востоке и не желает этого делать. Россия не бросила прямой вызов порядку безопасности в регионе под руководством США, потому что она извлекает из этого выгоду. Этот приказ обеспечивает безопасность, позволяющую России активнее участвовать в регионе без необходимости нести расходы по физической защите своих интересов, что позволяет Москве продвигать свои цели с очень низкими затратами.