Россия-Китай продвигают азиатскую дорожную карту для Афганистана

Роль Шанхайской организации сотрудничества “содействовать, а не посредничать” может стать ключом к решению афганской проблемы

Автор: Пепе Эскобар via
Встреча министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества в среду в Душанбе, столице Таджикистана, возможно, и была скрытым событием, но она выявила контуры общей картины, которая ждет нас впереди, когда речь зайдет об Афганистане.
Итак, давайте посмотрим, чем занимались Россия и Китай – тяжеловесы ШОС.
Министр иностранных дел Китая Ван И изложил основную дорожную карту своему афганскому коллеге Мохаммеду Ханефу Атмару. Подчеркивая золотой стандарт внешней политики Китая – отсутствие вмешательства во внутренние дела дружественных стран – Ван установил три приоритета:
1. Реальные межафганские переговоры, направленные на национальное примирение и прочное политическое решение, что позволит предотвратить тотальную гражданскую войну. Пекин готов “содействовать” диалогу.
2. Борьба с терроризмом – что на практике означает остатки Аль-Каиды, ИГИЛ-Хорасан и Исламское движение Восточного Туркестана (ETIM). Афганистан не должен быть убежищем для террористических группировок – опять же.
3. Талибан, со своей стороны, должен пообещать полностью порвать со всеми террористическими группировками.
Атмар, согласно дипломатическим источникам, полностью согласился с Вангом. Так же поступил и министр иностранных дел Таджикистана Сироджиддин Мухриддин. Атмар даже пообещал сотрудничать с Пекином в борьбе с ETIM, уйгурской террористической группировкой, основанной в западном Синьцзяне Китая. В целом, официальная позиция Пекина заключается в том, что все переговоры должны проводиться “под руководством афганцев и под руководством афганцев”.
Более подробную оценку душанбинских дискуссий должен был дать полномочный представитель президента России Замир Кабулов.
Главный российский тезис заключается в том, что Кабул и талибы должны попытаться сформировать временное коалиционное правительство на ближайшие 2-3 года, пока они ведут переговоры о постоянном соглашении. Говорите о сизифовой задаче – и это еще мягко сказано. Русские очень хорошо знают, что обе стороны не возобновят переговоры до сентября.
Москва очень точно определяет роль расширенной тройки – России, Китая, Пакистана и США – в мучительно медленных переговорах по мирному процессу в Дохе: тройка должна “содействовать” (также терминология Вана), а не посредничать в разбирательствах.
Еще один очень важный момент заключается в том, что как только возобновятся “предметные” внутриафганские переговоры, должен быть запущен механизм для освобождения талибов от санкций Совета Безопасности ООН.
Это будет означать нормализацию движения “Талибан” как политического движения. Учитывая их нынешнюю дипломатическую активность, талибы действительно смотрят в оба. Таким образом, российское предупреждение о том, что они не должны становиться угрозой безопасности для какой-либо из центральноазиатских “стансов”, иначе будут “последствия”, было полностью понято.
Четыре из пяти “станов” (исключение составляет Туркменистан) являются членами ШОС. Кстати, талибы направили дипломатическую миссию в Туркменистан, чтобы ослабить свои опасения.
Прорыв к границе
В Душанбе впервые состоялось специальное заседание Контактной группы ШОС-Афганистан, созданной в 2005 году, на уровне министров иностранных дел.
Это показывает, что ШОС в целом занята тем, чтобы сделать свою роль “содействовать, а не посредничать” главным механизмом для решения афганской драмы. Всегда важно помнить, что не менее шести государств-членов ШОС являются соседями Афганистана.
Во время главного мероприятия в Душанбе – Совета министров иностранных дел ШОС – русские в очередной раз сформулировали индо-тихоокеанскую стратегию Вашингтона как попытку сдержать Китай и изолировать Россию.
После недавнего анализа, проведенного Президентом Владимиром Путиным и министром иностранных дел Сергеем Лавровым, российская делегация разъяснила своим коллегам по ШОС свою точку зрения, противопоставляющую усилия Москвы и Пекина по развитию полицентрической мировой системы, основанной на международном праве, с одной стороны, западной концепции так называемого “основанного на правилах мирового порядка”.
Западный подход, по их словам, оказывает давление на страны, которые проводят независимые внешнеполитические курсы, в конечном счете узаконивая “неоколониальную политику Запада”.
На земле
В то время как ШОС обсуждала стремление к полицентрической мировой системе, талибы на местах продолжали делать то, что они делали в течение последних нескольких недель: захват стратегических перекрестков.
Талибы уже контролировали пограничные переходы с Таджикистаном, Узбекистаном, Ираном и Туркменистаном. Теперь они захватили ультрастратегический Спин-Болдак, граничащий с Белуджистаном в Пакистане, который в торговом плане даже более важен, чем пограничный переход Торхам возле Хайберского перевала.
По словам представителя талибов Сухайла Шахина, “район Спин – Болдак в провинции Кандагар был очищен от врага” – сил Кабула – “и район теперь находится под контролем моджахедов”. Термин “моджахеды” в афганском контексте означает силы коренных народов, сражающиеся с иностранными захватчиками или их доверенными лицами.
Чтобы получить представление о важности Спин-Болдака для экономики талибов в годы их правления, смотрите третью главу серии, которую я опубликовал в “Азия Таймс” в 2010 году, здесь и здесь. Одиннадцать лет назад я отметил, что “афгано-пакистанская граница все еще остается пористой, и талибы, похоже, верят, что они даже могут вернуть свой Талибан”. Они верят в это сейчас больше, чем когда-либо.
Тем временем на северо – востоке, в провинции Бадахшан, талибы все ближе и ближе подходят к границе с Синьцзяном, что привело к некоторой истерии по поводу проникновения “терроризма” в Китай через Ваханский коридор.
Ерунда. Фактическая афгано-китайская граница в Вахане составляет примерно 90 километров. Пекин может осуществлять полное электронное наблюдение за всем, что движется.
Я пересек часть Вахана на таджикской стороне, граничащей с Афганистаном, во время моего Центральноазиатского цикла в конце 2019 года, и на некоторых участках Памирского шоссе я был так близко к Синьцзяну, что прошел 30 километров или около того по ничейной земле. Единственными людьми, которых я видел на геологически впечатляющем, пустынном ландшафте, были несколько караванов кочевников. Местность может быть еще более неприступной, чем Гиндукуш.
Если какие-либо террористические группы попытаются проникнуть в Синьцзян, они не осмелятся пересечь Вахан; они попытаются проникнуть через Кыргызстан. Я встречал много уйгуров в Бишкеке, столице Кыргызстана: в основном бизнесмены, легально ездящие туда и обратно. На кыргызско-синьцзянской границе наблюдался постоянный поток грузовых автомобилей. ЭТИМ был отвергнут как кучка психов.
Что еще более важно, так это то, что Министерство общественных работ в Кабуле фактически строит 50-километровую дорогу – на данный момент грунтовую – между провинцией Бадахшан и Синьцзяном, вплоть до конца Ваханского коридора. Они назовут это Ваханским маршрутом.
Никакого имперского кладбища впереди
Член ШОС Пакистан, возможно, остается ключом к разрешению афганской драмы. Пакистанская ISI остается тесно связанной со всеми группировками талибов: никогда не забывайте, что талибы-это творение легендарного генерала Хамида Гюля в начале 1990-х годов.
В то же время любому джихадистскому отряду легче спрятаться и залечь глубоко в районах пакистанских племен, чем где – либо еще, и они могут купить защиту, независимо от того, что талибы делают в Афганистане. Премьер – министр Имран Хан и его окружение очень хорошо осведомлены об этом-так же, как и Пекин. Это станет последним испытанием для ШОС на ее антитеррористическом фронте.
Китаю нужен в высшей степени стабильный Пакистан для всех долгосрочных проектов экономического коридора “Пояс и дорога” /Китай-Пакистан и для достижения своей цели включения Афганистана. Кабул обязательно выиграет не только от расширения возможностей подключения и развития инфраструктуры, но и от будущих проектов по разведке полезных ископаемых, включая редкоземельные металлы.
Тем временем индуистские националисты хотели бы обойти Пакистан с фланга и расширить свое влияние в Кабуле, поощряемые Вашингтоном. Для Империи Хаоса идеальная повестка дня – что еще? – хаос: разрушение “Пояса и пути” и “дорожной карты” Россия-Китай по евразийской интеграции, включая Афганистан.
Добавленная истерия, изображающая Россию и Китай, участвующих в восстановлении Афганистана, как новую главу в бесконечной саге “кладбище империй”, даже не квалифицируется как чушь. Переговоры в Душанбе ясно показали, что подход стратегического партнерства России и Китая к Афганистану является осторожно реалистичным.
Все дело в национальном примирении, экономическом развитии и евразийской интеграции. Не включены военная составляющая, центры баз Империи, иностранное вмешательство. Москва и Пекин также прагматично признают, что осуществление этих мечтаний будет невозможно в Афганистане, ставшем заложником этноконфессиональности.
Талибы, со своей стороны, похоже, осознали свои собственные пределы, отсюда и их нынешняя межрегиональная дипломатическая активность. Они, похоже, уделяют пристальное внимание неизбежным тяжеловесам – России и Китаю, а также центральноазиатским “станам” плюс Пакистану и Ирану.
Будет ли весь этот танец взаимосвязей возвещать о начале послевоенного Афганистана как реального функционирующего государства, все, что мы можем сказать, – это инша Аллах.